周建松
高
摘要：如安在坚持高级作业教育职教特征的一起，持续坚持和系统进步高级作业教育的高教性，是一个非常实践的问题。文章依据其时我国高职教育的实践状况剖析了存在的问题，并提出了对办理体制、学位准则等方面的考虑和主张。
关键词：高职教育；机制研讨；高教性
时至今日，我国的高级作业院校数量上己经到达1327所，在校生规划现已打破100万人，高级作业教育在规划和数量上声称高级教育的半壁河山。这一发端于短期作业大学、具有职教和高教两层特征、历经高教系统和职教系统徜徉和争辩的教育类型，在推动高级教育大众化的进程中、在高级教育的结构下得到了快速开展，并取得了应有的位置。2010年以来，跟着一系列方针和方法的施行，高级作业教育在更多时分被归入作业教育领域，其作业教育的概念进一步得到了强化；相应地，高级作业教育的高教性日益淡化乃至近乎没有。笔者以为，在高级作业教育进入内涵建造、强化立德树人、全面进步质量的大布景下，在高级作业教育施行新一轮立异开展行动计划的实践中，假如忽视和疏忽了高级作业教育的高教性，必将会得不偿失，乃至走上弯路。本文拟从职教和高教两层一致的视角，对其高教性的问题做一探究和剖析。
一、高级作业教育的高教特征剖析
我国学者关于高级教育和大学特征的论说许多，如：使用性是高级教育的实质特征；专业性是高级教育的实质特征；敞开是大学的实质特征；大学的实质是一种功用共同的文明安排，即大学的实质特征是文明性，大学的功用是育人，有必要依托文明育人。一般把一般高级校园分为研讨型、教育研讨型、教育型、高职高专等类型，针对不同的类型，应树立不同的质量规范。无论怎样了解和知道我国高级作业教育的身世，在确定高级作业教育具有职教特征的一起，其高教特征也是不行疏忽和否定的。
1.高级作业教育是高中阶段后教育
从曩昔和其时的招生和办学状况看，我国高级作业院校招生大致分为两种类型：一种是高中毕业后学制三年，经过高考后选取；另一种是中等作业校园毕业生学制三年，经过一致招生考试后选取。高中毕业生经过高考后选取，显然是高中阶段后教育，而中等作业教育毕业生则也是适当于完结了高中阶段教育，因而也具有显着的高中阶段后教育特征。这几年咱们在不断探究招生准则变革，招生方法现已开展到五六种，但其大结构仍是上述两类，根本状况也没有什么改动。其时我国现已进入“十三五”开展新时期，不少省市特别是经济较为兴旺的省市，开端酝酿和提出遍及十二年制教育，加强归纳高中建造，实践上表明将恰当进步职教起点，然后会进一步强化和显示高级作业教育的高级教育特征。
2.高级作业教育是高级教育具有法定性
在前期的高级作业教育发生和开展的实践中，对高级作业教育的特征和归属从前存在着争辩。最终，经重复评论，在1998年公布的《中华人民共和国高级教育法》上给予了供认，该法第十六条清晰规定，高级教育包含专科、本科和研讨生教育。据此，我国从1998年以来，全国高职与高专院校的一致办理功用一向由教育部高教司承当，教育部思政司、社科司委划在各自的责任范围内一致行使对高级作业院校与高级专科校园党建作业、思维政治作业、校园文明建造、思维政治课建造、哲学社会科学研讨等作业的辅导；即使是2011年高职高专处划归作业教育与成人教育司办理后，教育部思政司、社科司在这些方面的功用并没有改动，也就是说高级作业教育的高教性还在，国家人事部分在计算高级作业院校学生的学历层次时，也一直清晰其为大学专科层次。
3.清晰高教和职教两层特征有利于高级作业教育的健康开展
关于高级作业教育的特征有不同的表达方法，有学者以为应该是“姓高名职”，有学者以为是“姓职名高”，笔者一直以为“高职复姓”更为科学。但无论如何，应该清晰高级作业教育的两层特征。一方面，国家全面建造小康社会，需求一大批“下得去、用得上、留得住”的高本质技术型人才，这是中华民族巨大复兴的根底性人才保证，强化其一线认识、底层认识和效劳“三农”、效劳先进制造业、效劳现代效劳业非常重要，这就是职教特征。另一方面，咱们需求的人，不只要合恰当下，还要有面向未来的学习和立异才能，有必要经过学习和教育完结人的全面开展，有立异精力，有社会责任感，有作业开展才能，这就有必要适度加强其高教特征，重视本质教育和文明建造，重视培育学生的开展潜力。
二、其时高级作业教育存在高教性缺失的状况
咱们有必要知道到，其时在我国，不同程度存在着高教性缺失状况，首要表现在：
1.教育行政部分发布的文件杰出职教性多、高教性少
从2011年开端的5年时刻里，教育部职成司发的许多文件，都杰出和着重了职教一致性，并把中职和高职一致在一起，有些文件还把使用型本科也放入其间，提出构建中职、专科、使用本科、专业硕士等一体化作业教育系统，应该说很有辅导含义，对执行高级作业教育的职教性尤为重要。但相对而言，高教性显示不行。
2.过多着重中高职一体化人才培育实践很难操作
高职与高专处划给职成司办理后，较早发布的比较注目的文件是《教育部关于推动中等和高级作业教育和谐开展的辅导定见》（教职成（2011）9号），文件比较杰出中高职和谐开展，其时乃至非常着重施行初中后五年一贯制培育，各地也进行了项目引领和驱动的试点作业。但实践证明，把中职和高职硬组合在一起的所谓一体化开展理念和形式推行思路，在实践遭到了严峻的应战。一方面中职和高职归于不同的领域，高职院校接收的学生一般在18周岁及以上，法律上归于具有彻底行为才能的人，而中职校园接收的学生为15岁左右，归于没有彻底行为才能的人，需求监护；另一方面，中职国家施行免费和责任性教育，而高职归于高级教育，归于需求分管部分培育本钱的收费教育。除此之外，高职和中职还有许多不同点，如不同的办理体制、不同的运转机制等，都会影响一体化计划的施行。也就是说，中高职一体化运转实践比较难以施行。
3.高职院校的育人功用淡化
坚持职教性对高级作业教育开展含义严重，可是假如过度重视高级作业教育的职教性，对高级作业教育的长时刻开展、对高级作业院校毕业生的可持续开展才能培育会发生损伤。处理好即期习惯性和长时刻开展力问题，咱们有必要一直重视。疏忽高教性，就简单疏忽思维政治课的开设，乃至以课改为名，弱化淡化思维政治课程；疏忽高教性，就会放松各种社会思潮对高校认识形态和师生的腐蚀，校园的政治认识简单被弱化；疏忽高教性，高职院校的根底理论课会被弱化，学生知其然不知其所以然的状况会益发显着；疏忽高教性，依据思维道德、身体身心、人文艺术、立异创业方面的本质教育会遭到削弱，进而影响高级作业院校学生的岗位习惯性、搬迁才能和可持续开展。
正因为这样，咱们以为，其时必定程度上存在的高教性缺失状况及其影响，有必要充沛重视，并采纳必要方法加以改进。
三、有用构建执行高级作业教育高教性的完结机制
依据前述剖析，咱们有理由以为，从我国高级作业教育立异开展和可持续开展的视角看，咱们有必要在清晰高级作业教育职教特征的一起，坚持不懈地清晰和着重高级作业教育的高教特征，并系统加以规划和辅导。
1.探究新的办理体制和机制
从长时刻的角度看，中华民族要完结巨大复兴，进步全民族的归纳本质是必然趋势。国家需求大力开展高中后作业教育，并恰当推迟施行作业教育的时刻。因而，需求结合国家教育归纳变革方向，进一步研讨有利于高级作业教育全面和谐开展的新的办理与安排架构。
2.探究树立高级作业教育学位准则
高级作业教育是我国培育使用型人才的首要力气。依据《国家中长时刻教育变革和开展规划大纲（2010-2020年）》的顶层规划，到2020年，使用型人才培育将到达1480万人，假如再加新建本科转型、数量上会更大。这么一支重要的力气，至今尚没有一个规范的学位。尽管在2014年，《国务院关于加速开展现代作业教育的决议》曾清晰指出，要研讨树立契合作业教育特征的学位准则，然时至今日仍无动态。对此，咱们应结合教育部施行《高级作业教育立异开展行动计划（2015-2018年）》的关键，活跃加以推动。
关于高级作业教育的学位问题，理论界也有较多呼吁，实践上也有测验，如湖北作业技术学院的“工士”学位等。一般以为，作为一种文凭资格，学位不只能引导和鼓舞人才的培育，并且能够有用地刻画社会场域的内涵结构，在社会沟通中发挥给予指向的功用。学位作为一种身份标志，向咱们展现着个体所有的常识、功用的类型与水平，它具有联接功用、正名功用、导向功用和本钱功用。但是，到目前为止，在我国高级教育诸类型和层次中，高级作业教育是仅有一个没有学位的，既不利于其开展，也不利于其真实构成特征，为此，应抓住研讨并赶快施行该准则。笔者主张：榜首，加强和完善顶层规划，修订相关法律法规，至少应变三级学位为四级学位，或许施行一致学位准则，或许鼓舞自授学位准则。第二，拟定并施行习惯高级作业教育特征的学位颁发规范和办理方法，如湖北作业技术学院的“三证四合格”考核方法，并据此颁发“工士”学位，就是一个由专家辅导的校园自主规范和方法。第三，完善作业资格证书准则，并树立相应的联接机制，活跃争取条件，使高级作业教育的学位与相应资格证书有机和谐，并树立对应联系。第四，构建高级作业教育与一般教育的立交桥，使学位晋级开展具有相应的通道。第五，经过左右开弓即部分优质高职院校升格和新建本科院校转型等方法开展一批本科层次高职院校，首要举行本科作业教育，使学位准则构成系统和常态。
3.系统构建现代高级作业教育系统
近来的一段时刻，咱们比较着重构建现代作业教育系统，为此，教育部会同国家发改委等部分进行了系统研讨。这一系统规划，比较重视和照料了中等作业教育的开展。应该也有必要供认，从今天乃至适当长时刻看，系统构建仍然负重致远。一起，咱们以为，重视以高中后为根底的系统建造，即把高级作业教育本身也作为一个有层次的系统来研讨和打造，也极其重要。也就是在着重现有专科层次高职院校总体上安于其位，新建本科院校使用型转型的状况，鼓舞更多本科高校向作业使用型方向尽力，然后成为能够举行专科、本科和硕士乃至博士层次教育教育和人才培育作业，也是很有含义的。为此，笔者主张：榜首，依照高中后三年和高中后四年学制的要求，构建高级作业教育专科和本科根本结构，构成高级作业教育根本培育准则。第二，据此颁发相应的学位，与一般高级教育考量目标不同，但含金量等值。第三，活跃创造条件，比较遍及的开展专业硕士学位培育准则。专业硕士由高级作业院校、转型本科校园与职业企业联合培育，首要接收具有本科以上学历或学士学位的在职人员，可经过在职研读和脱产学习的方法进行，要点杰出和着重使用型技术研讨和项目开发，培育学生剖析尤其是处理实践技术和产品项目问题的才能。处理了学位和系统问题，高级作业教育的高教性就有了新的着落点。
4.重视高级作业院校本身办学和办理水平的全体进步
我国的高级作业教育尽管现已有三十多年的开展前史，但真实大规划高速度开展也只要15年左右的时刻，并且大都校园归于中专升格，有一部分校园还归于比较单薄的中职校园兼并而成，还有一部分是民办新建，有些校园乃至还在或刚刚完结新校区建造。因而，加强高职院校建造和办理刻不容缓。为此主张如下：榜首，重视现代高级校园办理结构系统和准则建造，构建与高级教育相习惯的院系两级办理体制，树立完善学术委员会和教职工代表大会参加学术和办理的准则。第二，着力加强教师队伍建造，在较大起伏添加教师数量的前提下，着力进步质量，培育专业和学科带头人，着力加强“双师”本质培育和“双师”结构教育团队建造。第三，在着力进步人才培育质量的一起，致力于加强科学研讨、社会效劳等作业，以显示校园的高级校园特征，实行大学责任和任务，增强高职院校的功用。第四，重视校园文明和文明校园建造，尤其是重视传承文明和技术技术堆集，以丰厚校园育人功用，进步育人质量。第五，加强优质校园和要点主干专业建造，构成演示校、主干校、优质校、要点专业、品牌专业和主干专业系统，充沛发挥演示和优质院校正高级作业教育的引领与演示作用。
