按照新的职责，交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，可以加快推进综合交通运输体系建设，形成真正意义上的大交通格局。——杨传堂
2013年3月，连任交通运输部部长的杨传堂成为大部制改革启动后最受媒体关注的新一届政府高官。这位在雪域高原奋斗十余载的交通运输部“当家人”，有着丰富的地方党政工作和中央国家机关工作经验。他如今堪称中国史上“权力最大的交通部长”，在接过了推进交通运输新一轮改革发展“接力棒”同时，更面临着诸多考验。
提前结束出访 紧急部署救灾交通
刚刚上任月余，这位大交通部长就迎来了第一个严峻考验。4·20芦山7.0级强烈地震发生以后，正在执行出访任务的杨传堂提前回国。4月22日中午，他紧急主持召开部抗震救灾工作领导小组会议，听取四川芦山地震交通运输抗震救灾工作情况汇报，研究部署下一步交通运输抗震保通工作。
杨传堂在会上强调，当前的重点仍是全力做好灾区公路的抢通保通工作，要继续认真贯彻落实中央领导同志的重要指示批示精神，坚持科学施策，攻坚克难，保证做到灾区公路随断随抢、随抢随通。
在认真听取部公路局局长、路网中心主任李华关于四川芦山地震交通运输抗震救灾工作情况汇报后，杨传堂说，灾情就是命令，部党组和各有关司局、部属单位及四川省交通运输部门、武警交通部队认真贯彻落实中央的决策部署，第一时间作出反应，发挥抗震救灾的经验和优势，启动预案及时，组织落实到位，抢险行动快速，施救科学有效，物资、技术保障可靠，信息宣传全面，充分体现了交通运输干部职工和武警交通部队官兵的责任感、事业心和应急处置能力，充分体现了交通运输系统是一支召之即来、来之能战、战之必胜的优秀队伍。
杨传堂指出，公路是当前抢险救灾的重要保障，也是下一步灾区恢复重建的重要基础。要继续认真落实中央的决策和部署，积极配合四川省委、省政府，全力协调和指导现场抢通救援力量科学施策，多路并进，尽快抢通个别受阻路段。灾区余震不断及阴雨天气极易导致新的塌方、滑坡、滚石等灾害，已经抢通的路段很可能再度受阻，要安排专门的机械和人员值守，保证做到随断随抢、随抢随通。在抢通保通过程中，一定要设置观察哨、安排安全员，避免人员伤亡。灾区县乡公路技术等级较低，通行能力较弱，要积极协调当地交通运输部门做好交通秩序管控工作，确保受伤人员集中转运和救援人员、救灾物资运输畅通、有序、有效。
杨传堂要求，各工作小组要继续做好应急值守，随时关注进展情况，了解一线的需求，做好宣传报道工作。要做好增援力量的储备工作，一旦四川省交通运输部门提出需求，立即全力支援。要提前筹划，适时开展交通基础设施灾情调查评估以及恢复重建的相关工作。
构建综合交通运输体系
记者在与杨部长谈及未来新一轮交通运输体制改革的话题时，杨传堂指出：“交通运输大部制改革的深化，是此次国务院机构改革的重头戏之一。我们要以此次改革为契机，在转变职能上狠下功夫，在加强统筹规划上狠下功夫，在加快推进综合交通运输体系建设上狠下功夫，在改进工作作风上狠下功夫，不断提高交通运输基本公共服务水平，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供更加安全、更加便捷、更加高效的交通运输服务保障，让人民群众共享交通运输改革发展成果。”杨传堂说。
十二届全国人大一次会议审议通过的国务院机构改革方案，给交通运输部增加了新职能——拟订铁路发展规划和政策。交通运输部还多管了一个局——国家铁路局，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。
“对于机构改革方案，我个人是完全赞成的。”杨传堂说，“按照新的职责，交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，可以加快推进综合交通运输体系建设，优化结构布局，实现各种交通运输方式统一规划、协调发展和‘无缝’连接，形成真正意义上的大交通格局。这符合我国基本国情和交通运输发展的实际，符合世界交通运输发展的趋势，也顺应了人民群众对美好生活的向往。可以说，这次大部门制改革，为我国综合交通运输体系发展掀开了新的一页。”
转变职能 简政放权
“此次机构改革核心是职能转变，关键是简政放权，目的是提升公共服务的质量和水平。”杨传堂说，“我们将坚定不移地做职能转变的拥护者、推动者和实践者，敢于触及利益、触及灵魂，认真梳理职能交叉、行政审批等有关事宜，该调整的调整，该下放的下放，该取消的取消，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法制保障的交通运输部门职能体系。”
杨传堂透露，对这次机构改革，交通运输部已经进行了细致的准备工作，成立了机构改革和职能转变领导小组，他亲自挂帅，担任组长。下一步，将紧紧抓住转变政府职能这个核心，按照构建现代综合交通运输体系的要求，从操作层面搞好顶层设计和总体规划。
拉开深化改革的序幕
深化改革是加快交通运输现代化发展的引擎，虽然会有困难、会有阻力，但杨传堂对此信心坚定。“交通运输要以改革的最大红利抓住发展的最大机遇，要敢于冲破思想观念上习惯势力的禁锢和束缚，有行动、有作为、重实效，破除妨碍交通运输科学发展的体制机制障碍。”杨传堂说，“要以踏石留印，抓铁有痕的劲头，一项一项抓落实，一茬一茬接着干。”
在以杨传堂为班长的交通运输部党组的强力主导下，交通运输部出台了改进工作作风28条规定、开展了为期五年的“平安交通”创建活动、组织了行业大调研活动，进行了行政审批事项的清理，拉开了深化改革的序幕。
杨传堂告诉记者：“我们将在深入调研的基础上，研究提出交通运输领域改革发展的总体规划，明确改革的路线图和时间表，推进重点项目和关键环节的改革。”
五个方面推进综合交通运输发展
在谈到未来的交通体系发展规划时，杨传堂强调：“我们将扎实平稳有序推进机构改革，着力在推进综合交通运输发展上有更大作为。重点有五个方面：一是规划引领。将进一步落实《“十二五”综合交通运输体系规划》及其他相关规划，抓紧研究制定‘十三五’综合交通运输体系有关规划，确保规划发挥引领作用。二是改革驱动。抓紧研究提出综合交通运输体系改革发展的总体目标，明确改革的路线图、时间表，推进重点项目和关键环节的改革。三是科技支撑。以信息化、职能化带动综合交通运输发展。四是制度规范。研究制定综合交通运输法规体系，逐步完善综合交通运输标准、规范，尽快形成加快综合交通运输发展的制度体系。五是政策激励。逐步形成和完善综合运输政策体系，促进铁路、公路、水路、民航、邮政协调发展。”
