王周谊
摘 要：本文论说了学科及学科办理的概念及其重要性，结合北京大学打开学科办理系统的建造实践，提出了构建学科办理系统的对策主张。
关键词：学科办理；学科建造；学科带头人；学部
学科是构建现代大学的根本安排单元，是大学打开人才培养、科学研讨、社会效劳、文明传承立异和国际交流协作等作业的中心依托，在大学实行功用的进程中起着根底性效果。简略来说，学科就是学术的分类，就是常识范畴、常识类别或教育科目。学科在研讨方针、研讨范式和言语系统等内容上具有相对独立的特征。
学科建造是大学打开的根本途径，是高校中心竞争力的集中体现，学科建造的实质是对学科的打开加以标准、重组和立异。教育部《面向21 世纪教育复兴行动计划》中的两大重要工程——“211 工程”和“985 工程”建造， 均以学科建造为中心内容。国务院《统筹推进国际一流大学和一流学科建造总体计划》更是将“一流学科”建造作为大学打开的首要方针。
作为大学各项建造的中心要务，学科建造是一项周期长、见效慢的系统工程，包含了大学从教育科研、师资队伍到根底设施建造等方面的内容。因而，构建一套可以掌握学科建造要义、遵从学科建造一般规矩的学科办理系统，是有用打开学科建造的前提条件。
一、何为学科办理
“办理”一词在《现代汉语词典》中释为“操控”和“处理”两义。而在公共办理范畴，“办理”被界说为：“个人和各种公共的或私家的安排办理其一同业务的许多方法的总和。它是使彼此抵触的或不同的利益得以谐和而且采纳联合行动的继续进程。这既包含有权迫使别人遵守的正式准则和规矩，也包含人们赞同或以为契合其利益的各种非正式的准则安排。”[1]办理理论的特征在于：“办理”不只是一套规矩或活动，而且是一个进程；“办理”不仅是一种正式准则，一同也是一种继续互动。“办理”不是简略的操控或操控，而是一种和谐；“办理”既触及公共范畴，又包含私家范畴。
办理理论呈现之后被广泛运用于不同学科范畴的理论研讨之中，与学科办理概念相关的学术办理概念首要呈现在1967年美国高等教育协会发布的一份名为《学术办理中的教师参加》的陈述中[2]。该陈述说到，只要树立了学术委员会才干确保教师参加学术办理的权益。学术办理是学者为寻求学识进行学术出产而规划的一套准则与规矩，包含学术办理的全体结构与运作机制。学科办理是学术办理在学科范畴的体现形式，借用学术办理的概念，笔者将“学科办理”的概念界定为：对大学内部有关学科的业务进行引导、协谐和标准的进程。学科办理触及以下几个方面的内容：一是学科办理的主体是高校内部的学科利益相关者；二是学科办理的意图是确保学术自在、确保教授治学；三是学科办理的方针是大学内部的相关学科业务；四是学科办理的方法是一同洽谈一致；五是学科办理的实质是办理理论在学科范畴中的运用。
与学科办理概念相联络的是“学科办理”的概念。作为学术办理的首要内容，学科办理是对学科建造的业务进行办理，也触及校园学科建造的许多方面和许多参加者。其内在可体现为以下四个方面：一是学科办理的主体既可所以行政人员，也可所以教育科研人员，还可所以二者兼有；二是办理方法首要为行政办理方法；三是办理的方针是大学中与学科相关的全部业务与活动；四是办理类型既有大学本身对学科业务与活动微观层次的办理，也有大学之外的安排安排对有关学科业务与活动微观层次的办理[3]。学科办理的实质是办理活动在学科建造范畴中的详细实践。
学科办理与学科办理两者的差异在于：（1）就
参加主体而言，学科办理的主体包含学术人员和学术安排两类，而学科办理则包含学术人员、行政人员和学术兼行政人员三大主体。（2）就效果方针而言，学科办理侧重于大学内部的学科业务，而学科办理着重的是大学的全部学科业务与活动，包含大学表里两大部分。（3）就运用方法而言，学科办理着重学术利益相关者的交流洽谈，其权利作业方法既有横向交互又有纵向自下而上式的反响，权利维度体现为双向度，较多时分体现为民主办理方法，而学科办理的权利作业方法是自上而下的单向度作业，经过“科层式”的行政系统来打开相关活动以到达相应方针。（4）就效果而言，学科办理旨在强化和复兴学术权利，使大学作为学术安排的特性得到显示，教授治学得到确保，而学科办理必定导致大学行政权利日益胀大，大学行政化趋势益发严峻。由此可见，学科办理与学科办理既有相同之处又有差异之处，各自的范畴与内在也不尽相同。
二、北京大学探究构建学科办理系统的实践①
大学以学科为根底打开常识立异和教授活动，每门学科都有其本身特有的范式和内容，不同学科之间难以彼此代替。学科在现代大学中的安排形状多以学部、院系等安排形式存在，一所大学面临不同层次的学科形状，其办理方法也必定有所不同。在北大，二级学科、一级学科、新兴学科、穿插学科等遍及院系、学部，学科办理的关键是依据不同类型学科的打开状况和趋势，依据校表里的各种环境要素做出适宜的准则安排，构建合理的学科办理系统。
首要，院系是承当一级学科、二级学科办理的首要单位。二级学科与从事教育科研作业的教師密切相关，其打开势头与教师队伍的学术水平严密相关。教师在从事教育科研进程中，往往能敏锐地捕捉到二级学科的打开方向并当令提出建造定见和调整计划，这是二级学科打开的必定逻辑。关于二级学科以及与单一院系彻底重合的一级学科的办理，首要是发挥院系学科带头人的效果，经过院系的学术委员会、教育委员会等来操作施行。在北大的学科规划规划中，关于跨院系一级学科的办理，首要经过树立与该学科相对应的跨院系的“专门委员会”来统筹和和谐该学科建造与打开。一同承当多个一级学科办理的院系，则要求树立由一级学科带头人所组成的“学科打开委员会”，而且由院长和学科带头人一同担任一级学科的建造与打开，推进多个一级学科在本院系的穿插与交融。
其次，学部是承当一级学科群、二级学科群以及穿插学科办理的首要单位。考虑到多个附近的一级学科可归为一个学科群，北大本部现设有理学部、信息与工程科学部、人文学部、社会科学学部、经济与办理学部等五个学部。学部首要经过树立学部作业会、学术委员会和教育辅导委员会等三个作业委员会来打开学科办理作业，担任本学部内各一级学科和穿插学科的建造与打开。各个作业委员会依其责任与议事规矩对学部内的学科规划、教师队伍、学术点评、人才培养等进行统筹考虑和建造。学部主任作为学科群的带头人，与各委员会成员一同，研讨学科群的学科结构，考虑其建造与打开，拟定相应的计划办法。为了使学部的学科办理功用得到充沛发挥，北京大学将各个学部和行政功用部分之间做了有用对接，将各个学部作业室设在学科建造作业室，学部作业室主任隶属于学科建造作业室，参加学科建造作业室的各项作业。
再次，校园作为自动策划学科战略布局的顶层，其学科办理的方法首要经过校一级学科建造委员会及其下设委员会完结。之所以在校一级做这样的顶层规划，首要是考虑到院系和学部通常是环绕现有二级学科和一级学科打开规划建造，而关于跨学部的穿插学科和新兴学科而言，往往因“穿插”而在这两个层级被边缘化。因而，在推进跨学部的穿插学科和新兴学科方面，有必要树立校一级的学科办理安排。北京大学学科建造委员会由相关校领导和学部主任等人员构成，其重要责任是对全校的学科打开与布局，对学科结构、研讨方向、学科建造单位设置等提出建造与调整主张。在学科建造委员会之下树立若干穿插学科范畴的分委员会。现在已树立的分委员会包含：临床医学+X委员会、区域与国别研讨委员会、大数据委员会、生命科学委员会、学科支撑系统建造委员会等。各分委员会在学科建造委员会的辅导下，帮忙学科建造委员会拟定该范畴的学科打开规划、提出打开方针、定位、行动等建造计划，对该范畴内触及的资源配置提出主张等。学科建造作业室作为学科建造委员会的履行安排，履行学科建造委员会和分委员会抉择事项，效劳支撑打开学科办理的各项作业。
总归，北京大学在院系、学部层面，学科办理的方法首要依据学科自我演化和打开的规矩。超出院系或学部规划的学科办理方法存在自下而上和自上而下两种途径。自下而上的学科办理首要体现为院系的学科带头人提出详细主意，经院系、学部、校园逐级构成一致。自上而下的学科办理则是经过学科建造委员会及其分委员会、学部各委员会等依据表里环境要素对院系一级学科、二级学科及其建造单位的调整做出引导和决议计划，经过校园重点学科范畴、研讨方向的布局，推进教师研讨方向的调整、院系及学部学科结构的调整、学科建造单位的调整，等等。
经过打开上述学科办理系统的变革实践，一方面北京大学加大了学术权利在整个校园权利资源配置中的比重，树立健全了各级各类学术安排安排，并将有关学科建造问题的决议计划权回归给相关学术安排安排、回归给各个层面的学科带头人，赋予其相应权利，并背负起学科建造的责任。另一方面，不管在院系层面、学部层面仍是校园层面都有更多的学科带头人投入到学科建造与打开的考虑之中，确保了教授参加学术办理，提高了学术决议计划的科学性，充沛做到教授治学。学科建造作业室等行政部分的大力配合和有用支撑，促进了学科建造向更富于潜力、生机和创造力的方向调整，开始完结了学科办理系统的良性作业。
三、对策与主张
1.树立学科建造主管部分，推进学科办理系统建造
从现在高校的实际状况来看，高校内部担任推进学科办理的部分多为若干功用部分一同担任。虽然各功用部分作业的起点都是在为学科办理供给相关的功用确保，但假如责任规划区分不行明晰，又缺少有用和谐，就简单构成各功用部分之间联接困难，呈现彼此矛盾之处，使各学科呈现莫衷一是、学科办理呈现“政出多门”的现象。因而，推进学科办理的功用部分最好是一个具有全局性和战略性的归纳性办理和谐部分，该部分应当不仅仅是详细的学科建造办理安排，更重要的是以推进构建学科办理系统为方针的策划安排。这种学科办理系统的推进安排能将学科规划、学科项目与学科评价以及人才培养、科学研讨、队伍建造，甚至是后勤效劳等方面统筹到全校学科建造的中心作业上来，而详细的办理作业又可以经过本身或许分化到其他功用部分去完结，构成以学科办理安排为中心，各功用部分各负其责且彼此配合的学科办理办理系统，到达人、财、物等资源的合理分配和运用，完结学科办理水平提高的方针。
北大归纳变革之前，就是由多个部分分工担任推进学科办理系统的建造作业。学科的建造规划和学科单位建造由打开规划部担任推进拟定和树立，学科建造项意图资金投入由“211暨985工程作业室”担任推进证明和施行，学科评价作业则由研讨生院详细推进担任。2015年，北京大学正式树立了学科建造作业室，将与学科建造有关的功用统一到该作业室办理，一同由该作业室推进全校学科办理系统的建造作业。在曩昔一年多时刻里，在学科建造作业室的有力推进和参加下，校园学科建造委员会及其下设委员会、新的学部及其作业委员会等学科办理中心安排得以相继树立并有用作业。
2.深化学部制变革，完善学科办理系统建造
伴跟着21世纪之交国内大学吞并重组的浪潮，部分归纳性大学敞开了以学部制变革为代表的学科办理系统的变革探究。据统计，到2015年5月，打开学部制变革的高校有36个之多[4]。学部制变革之所以遭到追捧，一是大学的规划完结了跨越式增長，大学办理的强度和难度也呈几何式增加，大学亟待经过变革来应对“移植”所带来的“阵痛”和“排异反响”。二是跟着学科规划的扩展，不免存在学科结构不合理，新兴学科的成长遭到阻止，学科穿插与交融的广度和深度不行，传统学科转型、跨学科的穿插团队和研讨渠道建造困难等问题。三是兼并后大学内部学科办理规划过大，决议计划重心过高，底层学术安排和学科带头人的活跃性未能得到有用发挥[5]。而跟着“现代大学准则”的提出和办理理念的家喻户晓，学部制变革的方向更为明晰，那就是防止大学过于行政化，学部制是完结学术权利与行政权利别离的有用办理方法。
北京大学早在20世纪90年代末就打开了学部制变革的探究。1999年7月，北京大学出台了《北京大学学部暂行办法》（校发【1999】92号），明晰树立学部要“加强相关学科之间的联络、交流、穿插与整合”“活跃发挥教师在校园打开建造中的主体效果”。为此，在原有院系根底上树立人文学部、社会科学学部、理学部、信息与工程学部等四个学部，各学部委员由院士“闻名教授”“闻名教授”和中青年学科带头人组成。虽然北大树立学部时刻较早，但学部原先规划的许多功用未能付诸实践，首要的作业局限于教师职称鉴定和学位颁发等方面，而关于“学科打开战略”“教育变革”等更为中心的学科建造功用却长时间阙如。直到2015年北京大学敞开了新一轮归纳变革，对学部制作了新的严重调整。详细内容为：
（1）依据学科打开状况，在原先社会科学学部的根底上树立社会科学学部和经济与办理学部。（2）学部不是一级行政安排，不实行党政功用，而是打开学术分类办理、背负学科建造和学术研讨相关办理功用的渠道。（3）学部作为受校园托付和派出安排不直接干涉院系作业，而是和谐所辖院系的学术作业，确保院系的学术运作，更多的是扮演学术一同体的人物。北大经过合理定位和加强功用，使学部成为校园学术权利下放的承载体，成为学术权利的行使安排，然后构成校园学科办理的“校园—学部—院系”三级系统。
3.确保学科带头人的效果发挥，夯实学科办理系统建造
大学是研讨和教授深邃学识的“象牙塔”，教师经过教育与研讨实践能深刻地了解学术的内在及其杂乱程度，因而也可以在教育安排、科研施行与学科建造等方面有深化的见地。美国闻名教育学家约翰·S.布鲁贝克曾说过：“教师应该广泛操控学术活动。因为他们最清楚深邃学识的内容，因而他们最有权决议应该开设哪些科目以及怎么教学。此外，教师还应该决议谁最有资历学习深邃学识，谁现已掌握了常识，并应该取得学位。更清楚明了的是，教师比其别人更清楚地知道谁有资历成为教授。”[6]因而，大学学科办理需求依托广阔教师，特别是学科带头人。所谓学科带头人，指的是学术一同体成员中，对推进该学科打开做出重要贡献者，也就是在某一学科专业范畴的学术造就得到国表里同行公认，并在该学科专业的建造和打开中有重要影响或起到主导效果的高档专家和学者。学科带头人往往具有开阔的学术视界、坚实的学科基礎和很强的研讨才能，以及精确掌握学科打开方向、和谐带动队伍其他成员一同作业的才能[7]。
一所大学的优异，首要体现在学术水平的不断提高和学科建造的蓬勃打开，体现在不断寻求新的学术方针，产生影响国家和人类前进的新思想、前沿科学和未来技术，而且尽力探究新的学术打开途径，一直在学术上坚持先进水平。学科带头人的效果正是在于提出大学学术的打开方向，策划学科建造的打开思路，鼓励学术立异，然后使校园到达一种学术打开的高档状况。学科带头人在学术业务的决议计划、审议、鉴定和咨询等方面的效果是其别人无法代替的。学科带头人是否参加学科办理，决议了一个学科甚至一所大学学科建造水平的凹凸。在实践中，鉴于学科办理的杂乱性，学科带头人参加学科办理还需求得到相应的支撑以确保其效果的充沛发挥。一方面需求进一步建立学科带头人的位置，将其吸纳到学科办理系统中，给予其相应的整合学科资源的各项权利。没有必定的人、财、物的支配权常常是构成学科带头人参加学科办理空有其名的重要要素。另一方面，学科带头人效果的发挥还需求得到有关部分和安排的支撑确保，包含学术安排和行政安排。没有强有力的支撑配合和履行履行的确保，学科带头人效果的发挥也就十分有限。
注释：
① 此节部分内容来自“北京大学学科总体规划（2016-2020）”。
参考文献：
[1] 俞可平. 办理理论与我国行政变革（笔谈）[J]. 新视界，2001（5）.
[2] 匡维. 学术办理何故能——以美国斯坦福大学为例[J]. 现代教育办理，2011（12）.
[3] 别敦荣. 学术办理、学术权利等概念释义[J]. 清华大学教育研讨，2000（2）.
[4] 韩强. 我国大学学部制变革的问题反思[J]. 现代教育办理，2015（9）.
[5] 魏小琳. 办理视角下大学底层学术安排的重构[J]. 教育研讨，2016（11）.
[6] 约翰·S.布鲁贝克. 高等教育哲学[M]. 杭州：浙江教育出版社，1987.
[7] 刘善良等. 高校中学科带头人与行政担任人联系研讨[J]. 前沿，2011（4）.
[责任编辑：周 杨]
