赵长林+惠鸿忠+黄春平
摘 要：强化本科教育点评，推动管办评别离，改变政府对高校的微观办理办法，是我国高级教育办理形式变革的底子方向。本科教育审阅点评杰出了高校的办学主体与职责主体方位。以审阅点评为要害，科学掌握点评的功用导向，要全面提高本科教育水平，就需求改变观念、强化主体知道，把审阅点评的理念、内在与要求，转化为推动本科教育内在建造的系列行动。
要害词：本科教育；审阅点评；高校
中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2017）02-0043-03
我国本科教育作业点评系统首要包含自我点评、院校点评、专业认证及点评、世界点评、教育底子状况数据常态监测五种类型。合格点评、水平点评和审阅点评又是院校点评的三种办法。合格点评归于认证形式，首要对新办本科院校的本科教育进行点评，定论分“经过”、“不经过”两类，在院校自评的根底上，由点评专家到校认证，到达点评规范即取得经过。水平点评归于分等形式，一般分为优异、杰出、合格和不合格四种等级，在院校自评的根底上，由点评专家依据国家点评规范对院校办学水平进行等级鉴定。审阅点评归于确诊形式，在院校自评的根底上，由点评专家依据点评要害，结合本身的办理作业经历，对校园的本科教育作业进行全体把
脉，与被点评高校一同找出存在的问题，给出改善定见和主张，不分等級，也没有“合格”与“不合格”定论。
一、正确了解本科教育审阅点评的价值导向
我国本科教育审阅点评是依据把高校作为确保本科教育质量的职责主体，其理应树立起完善的教育质量保证系统来确保教育质量，这样一种条件假设来建构点评要素和作业机制。这种点评理念学习了英国院校审计（Institutional Audit）的经历，英国大学副校长委员会
（CVCP）在20世纪80年代末90年代初提出，“将财政
审计的办法运用到确保学术质量的作业中来，并于1990年10月开端对一切大学进行质量审计”[1]。其审计的要害不是直接放在被点评院校的教育教育质量上，而是点评院校内部质量保证机制的有用性。在点评施行办法上，又学习了美国高级教育审阅点评的经历，首要是对由自评陈述展现出的校园内部质量确保系统进行审阅。在校园自评的根底上，本着以评促建助建、促改助改的准则，点评专家组进校调查，经过文档复核、深度访谈、现场调查、专业分析、听课看课等办法，对校园教育教育进程的首要环节和内部质量确保系统，进行翔实而中肯的具体分析，构成写实性点评陈述，协助校园稳固成果，改善作业。《教育部关于一般高级校园本科教育点评作业的定见》（教高〔2011〕9号）清晰提出，本科教育点评的总体方针就是为了“实在推动高级教育质量保证系统建造”，“引导高级校园合理定位、办出水平、办出特征”[2]。审阅点评“注重以校园自我点评、自我查验、自我改善为主，表现校园在人才培育质量中的主体方位”[3]，高校的主体方位与主体职责是共同的。经过审阅点评，意在引导高校完善内部质量规范、质量保证系统及其长效机制。审阅点评与合格点评、水平点评的差异，如表1所示。
由于我国高校长时间习惯于刚性的办理要求和“实用主义”哲学，简略对审阅点评的理念和内在的价值知道不到位，简略导致一些过错知道。一是以为审阅点评不如水平点评、合格点评对校园影响大，由于水平点评不优异，会直接导致校园的硕士、博士学位点删减；合格点评不经过，会调减招生方案或中止招生。可是审阅点评成果不会对高校直接发生刚性影响，本来“谁砸了校园的饭碗，校园就砸了谁的饭碗”的反常注重，往往变为“天然态、没状况”，导致点评作业的促建、促管、促改的功用不能充沛发挥出来。二是沿用曩昔对待合格点评、水平点评的经历，把首要精力放在迎评资料的预备上、应对审阅点评专家上，没有把审阅点评作为校园从头审视办学方针定位，促进校园特征开展和强化内在建造，凝心聚力抓本科教育质量，完善本科教育质量保证系统，自我反思、改善、提高，促进校园全体内在建造的重要机会。
二、科学了解本科教育审阅点评的质量规范
合格点评、水平点评的方针系统变为审阅点评的6+1个审阅项目、24个审阅要素、64个审阅要害，没有了量化方针。有人就以为审阅点评没有硬的方针要求，没有硬的质量规范，这是极大的知道误区。相对合格点评、水平点评，审阅点评的质量规范更高，更难到达。审阅点评的质量规范实践上暗含着四种点评规范。
一是办学条件合格规范。审阅点评的方针是现已“经过”合格点评和水平点评到达“合格”以上的高校，意味着参加审阅点评的高校是各种量化方针现已到达或超越《教育部关于印发〈一般高级校园底子办学条件方针（试行）〉的告诉》规范，达不到底子办学条件的高校，准则上不具备参加本科审阅点评的资历。这个资历的审定首先由教育部点评中心依据校园上报的教育底子状况数据，进行“本科教育底子状况数据常态监测”，这也是作为“五位一体”点评系统的一个组成部分。所以，以为审阅点评没有定量规范的了解是不精确的，只是在点评进程中，对量化方针审阅的不行严厉。严厉含义上说，量化方针不合格，应该归于“一票否决”的要求。
二是全国同类院校均匀状况（常模）规范。审阅点评专家进校前20个作业日要先审计教育部点评中心供给的校园《教育底子状况数据分析陈述》，这个分析陈述有一个常模数据，给出了被评高校每个方针在全国高校地点的方位，如果在常模之下，即便到达教育部底子办学条件，专家会以为这项方针处于全国同类院校均匀状况之下，校园质量保证的支撑度相对单薄。
三是被评校园本身规范（校园自己的尺子）。审阅性点评重在审阅“校园人才培育方针与培育效果的完成状况”（到达度）、“办学定位和人才培育方针与国家和区域经济社会开展需求的习惯度”、“教师和教育资源条件的保证度”、“教育和质量保证系统运转的有用度”、“学生和社会用人单位的满意度”，对这“五个度”的审阅点评，既是对校园本身质量规范的查验，又是对质量规范合格状况的
鉴定。
四是点评专家经历性规范。教育部会同省教育主管部分选定的点评专家，都充沛考虑了校园类型、学科专业结构等布景要素，每位点评专家都会有“心中的点评规范”，这个点评规范首要来自点评专家地点校园的经历和现已点评过同类高校的状况，是一个“更高”要求的“水平比较”规范。
尽管从办法上看，审阅点评“首要看被点评方针是否到达了本身设定的方针，国家不设一致点评规范，是
用自己的尺子量自己”[4]。由此就了解为审阅点评没有规范、没有量化规范，审阅点评比其他点评“简略应对”、“简略经过”是十分过错的。审阅点评学习量子力学“测禁绝原理”，战胜以定量点评和外部点评专家评为主的
传统点评办法的坏处，定性与定量相结合、高校自评与外部专家点评相结合，更能精确地点评高校的实践办学水平。
三、精确掌握审阅点评的内在与要求
教育部公布的《一般高级校园本科教育作业审阅点评规划》分为审阅项目、审阅要素、审阅要害，意从64个观测点、24个要害点、6+1个中心范畴去审阅“五个度”。相对于合格点评、水平点评，审阅点评的质量规范更高，更难到达。
做好审阅点评作业，首先要树立系统思想。掌握好项目与要素之间、要素與要害之间以及项目与项目之间
要素与要素之间、要害与要害之间的内在逻辑联络。主导点评规划内在逻辑联络的主线是“五个度”的审阅点评“规范”。以6个审阅项目为例，“定位与方针”要害调查的是办学与社会需求的习惯度；“师资队伍”、“教育资源”、“培育进程”、“学生开展”等项目是支撑“定位与方针”完成的根底性要素，要害调查的是其保证度；“质量保证”项目要害调查的是校园质量规范系统、质量监控系统、后勤保证系统等保证教育运转的有用度；“学生开展”项目中的“招生及生源质量”、“作业与开展”等审阅要素，要害调查的是社会和用人单位的满意度。当然，在校学生、教师对校园教育水平、办学条件、作业学习生活环境的满意度也涣散在其他各个要素之中。各个项目之间并不是简略的并排联络，也不是孤立的作业点，而是一个有机联络的全体。审阅点评有助于强化本科教育作业的系统观念，消解长时间传统方案经济时代沉淀下来的条块分割观念，各审阅项目之间的逻辑联络，如图1所示。
项目、要素、要害和作业实践支撑之间是一个系统彼此支撑印证的联络，表现的是决议方案、方案、施行、成果、反应、改善之间的作业链（见图2、图3）。
四、依据审阅点评的本科教育内在建造战略
任何一项点评都是一种作业手法，其意图就是经过以评促建、以评促改、以评促管，推动高校强化人才培育中心方位，愈加杰出内在建造、愈加杰出特征开展，树立科学的高级教育开展观，从注重规划、热心“更名上点”、争项目、争奖赏等显性教育GDP思想，转向愈加遵从高级教育开展规律，走以立异、和谐、绿色、敞开、同享五大开展理念为指引，以质量提高为中心的内在式开展路途，然后到达全面提高本科教育教育水平缓立异才干的方针。
本科教育作业审阅点评评的是校园全体办学水平，校园办学定位与方针及其开展战略规划的顶层规划，表现的是校园领导层的决议方案水平缓领导力，本科教育水平的提高，是由教务、学生、团委、招生作业、财政、人事、科研、安排、财物、后勤等全校各职能部分和院系协同尽力的成果。反过来说，要做好以评促建、促改作业，需求调集全校的正能量，构成作业合力，才干取得实效。校园党委行政领导尤其是党委书记、校长高度注关键评作业是条件和根底。
审阅点评是在高校自评根底上的专家确诊，前期做好自评作业，写好自评陈述是作业根底。自评作业包含院（系）和职能部分自评整改与校园全体自评整改两个阶段，只要各院系、各职能部分把每个作业板块的经历和问题理清了，把问题原因分析全面精确了，把整改作业思路弄清晰了，校园自评才有了“根”。因而，审阅点评是发动全校上下，在国家开展战略转型、高级教育开展形式改变的微观布景下，从外延开展“热烈”回归大学教育的“安静”。是镇定分析校园开展机会，认真总结办学经历，找准存在的问题和缺乏，强化教育教育变革与建造，提高人才培育质量，推动校园教育工作开展的重要机会。逐院系、逐部分做好自评分析，鼓舞每位教师认真反思课程教育才干，全面了解立德树人的底子使命，处理好科研与教育联络，处理好教师个人工作开展与促进学生工作开展、国家工作开展的联络，唤醒教师的“师德良知”去投入本科教育，才干实在到达以评促建的意图。
在自评阶段，校园在全面促建促改的一起，更要规划好若干个有利于教育教育久远开展的要害使命，如进一步完善本科教育质量规范系统，树立科学规范、信息化水平高的教育办理系统，树立以提高人才培育质量为中心的人事鼓励准则，做好教师尤其是青年教师教育才干训练，做好院系、专业“十三五”开展规划，完善本科教育保证系统等。一起，把迎候专家进校调查作为同行沟通提高的重要机会，既展现校园的办学成果、办学优势特征，更以“平常心、正常态”参加点评，以“学习心、敞开态”对待点评，不造假，不掩盖、不逃避问题，实在客观地向专家展现校园变革与开展的实在相貌，才干更好地发挥点评专家的效果，把专家多年的教育和教育办理经历应用于校园未来的开展，使校园得到更好的开展。
参考文献：
[1]方鸿琴.点评新形式：英国院校审计[J].高教开展与评 估，2010，（5）.
[2][3][4]教育部高级教育教育点评中心.一般高级校园本 科教育作业审阅点评作业指南[M].北京：教育科学出书 社，2014：140：145：10.
