郑娟+天孙禺
摘要：英国工程教育专业认证和工程师作业资历具有共同的办理安排和相对共同的点评规范。经过规矩工程师作业资历注册所需的教育根底，在不同类型和层次的、经过认证的工程专业与工程师作业资历阶梯之间构成了对应的联系。此外，工程师和技能员的注册流程和作业展开途径也进一步强化了认证与作业资历之间的联接。本文在学习英国经历的根底上，提出了构建我国工程教育专业认证与工程师作业资历联接机制的主张。
关键词：英国工程教育；专业认证；工程师作业资历；联接机制
2016年6月在马来西亚吉隆坡举办的国际工程联盟大会全票经过了我国的转正请求，由此，我国成为《华盛顿協议》的第18个正式成员，我国工程教育专业认证作业正式踏入了国际互认的渠道。这将有助于推动我国工程教育更好地满意工业界的人才需求，确保学生接遭到较高质量的工程教育，使其取得与工业界需求相适应的技能，并引导其走向工程作业。
树立工程师作业资历系统和注册准则，是为了向雇主、政府和更广泛的国内外社会公众树立对注册工程师和技能员常识、经历和许诺的决心；树立工程教育专业认证和工程师作业资历的联接机制，对工程教育和工程人才生长、展开具有重要意义。现在，我国还短少全国层面共同的工程师作业资历系统，工程教育专业认证与工程师作业资历之间的联接机制更有待树立。本文经过介绍英国的相关经历，为我国树立和完善工程教育专业认证和工程师作业资历的联接机制供给有利的学习。
一、树立共同的办理安排
美国的工程教育专业认证作业由工程及技能教育认证委员会（ABET）担任，工程师注册则由各州工程师注册局办理。各州工程师注册局组成全国工程和丈量考试委员会（NCEES），与ABET就工程教育专业认证和工程师注册的联接作业进行亲近的协作。英国的办理体制与美国不同，这两项作业均由英国工程委员会（Engineering Council）及其部属各专业学会共同办理。
工程委员会是英国工程教育专业认证和工程师注册在全国层面的统筹担任安排。作为英国工程作业的办理安排，工程委员会办理着英国境内22.2万注册工程师和技能员，其使命是在工程作业才能和作业许诺设定方面保持广受国际认可的规范。
工程委员会并不直接进行工程教育专业认证和工程师注册的办理作业，而是由在某一详细工程范畴取得工程委员会授权答应的各工程专业学会担任。英国现有相关专业学会35个（如表l所示）。例如，高等教育安排开设的土木工程专业认证和全国土木工程师注册均由土木工程师学会（Institution of Civil Engineers，简称ICE）担任。英国工程专业学会自19世纪初就展开活动，并从20世纪70年代开端进行工程教育专业认证作业。自1981年起，英国皇家授权工程委员会在全国层面共同办理和和谐英国的工程教育专业认证和工程师注册作业，统筹设置全国各工作工程教育专业认证和工程师注册的整体要求与一般性规范，部属各专业学会则担任保护、促进和细化相关的规范，并进行详细的办理作业。
由此，工程委员会与其授权的专业学会之间构成了分工合理、联接有序的二级办理系统，共同办理着英国的工程教育专业认证和工程师的作业资历。办理安排的共同，首要确保了工程教育和作业需求之间的联接，将工业界对工程人才的需求高效、精确地传到达教育系统内部，然后进一步提高了工程教育的针对性。其次，简化了办理流程和环节，防止了工程教育与工程师作业资历多头办理、九龙治水的局势。终究，认证规范和工程师的作业才能规范均由工程委员会共同拟定，由各专业学会进行弥补修订，确保了专业认证规范和工程师作业规范之间的有用对接。
二、取得已认证专业的学位是取得作业资历的门槛要求
与德国和法国通行的从已认证的专业结业即可取得文凭工程师的准则不同，英国工程教育专业认证和工程师作业资历之间选用的是“准入门槛”与作业资历阶梯相结合的联接形式。
英国共有四类工程作业资历：特许工程师（CEng）、技能工程师（IEng）、工程技能员（EngTech）和信息通讯技能员（ICTTech）。尽管工程委员会以为在任何一类工程作业中进行注册都能证明一个人的工程才能和许诺遭到认可，工程作业资历分类表现的首要是分工的差异，但是，不管从英国工程作业才能规范文件的要求来看，仍是从社会地位、收入水平和从业规划来看，“技能员一技能工程师一特许工程师”都出现出作业资历的阶梯特征。个人作业的前进、经历或其他学习的展开，一般都会使一个工程从业人员逐渐从工程技能员晋级为技能工程师和特许工程师，这也是英国工程从业者作业展开的一般途径。
工程委员会清晰规矩，要想注册为某一类型的工程师或技能员，首要应该取得经相关专业学会认证的、相应层次和类型的工程学位（见表2）。在博洛尼亚进程发动后，英国依据欧洲高等教育资历结构（FQ-EHEA）规矩，将国内原有的高等教育资历进行了整合，并清晰了与FQ-EHEA相对应的资历水平等级。在工程师注册所需的教育门槛要求上，整体来说，较高层次的工程师作业资历需求具有较高的经过认证的教育资历水平；在同一层级的教育资历水平中，应用型学位一般比学术型学位在注册上更具有优势。以最高层次的特许工程师为例，只需具有经过认证的归纳型工程硕士学位，即可一次性满意注册所需的教育门槛要求。
英国经过整合高等教育资历结构和树立工程作业资历阶梯，并运用工程师注册时的教育门槛要求，在工程教育专业认证和工程师作业资历之间构建起了严密联接联系，工程教育专业认证为确保注册工程师必备的常识和了解效劳，而工程师作业资历又反映出其理应具有的教育根底。这一联接系统为各类型和层次的工程专业结业生供给了成为注册工程师或技能员的通道，也为工程从业者的作业展开和继续教育带来了动力和方向。
关于不具有已认证的专业学位资历的请求人，一方面能够经过全职或兼职的办法，在未来的进修中取得契合要求的学位；另一方面，工程委员会也为其保留了注册的“特别通道”，即请求单个道路评价（Individual RouteAssessment），由相关专业学会对请求人的从前学习和当时表现进行评价，查核其是否到达了请求注册所应具有的常识和了解，并与具有已认证的专业学位资历的请求人到达了相同的常识和了解水平。详细挑选哪种办法最为合适，请求人可向所属学会进行咨询。
以工程委员会部属的高速公路和运送特许学会（Chartered Institution Of Highways&Tran-sportation，简称CIHT）为例。若要请求注册成为一名工程师，请求者首要需求提交一个开始评价的请求（如表3所示），依据本身所取得的学位资历，有两条道路能够挑选：若具有工程委员会要求的已认证专业的相应工程学位，可遵从规范道路；若不具有，则CIHT会考虑对其运用单个道路评价，而请求者有必要清楚地证明已取得与走规范道路的请求者相同的常识和了解水平。详细的证明办法包含：编撰技能陈述或进一步的学习陈述，以证明对工程准则的知道和了解；进一步的学术性学习；在作业场所环境中的详细学习等。
当请求者的教育根底经过CIHT的评价和同意后，即可进入下一步“作业检查”（ProfessionalReview）阶段。这一阶段需提交依据组兼并参加专业评定面试，以证明请求者现已到达了由工程委员会设置的工程师才能规范。
三、工程教育专业认证规范与工程师注册规范的联接
工程委员会对工程教育专业认证规范与工程师注册规范联系的定位十分清晰，二者都是根据工程委员会发布的英国工程作业才能规范文件（UK Standard For Professional EngineeringCompetence，简称UK-SPEC）拟定的，该文件规矩了在英国从事工程作业、注册为各类工程师所应具有的常识、才能和许诺的规范。因而，要把工程教育专业认证的学习产出规范放在英国工程作业才能规范文件对特许工程师和技能工程师的才能与许诺的描绘中去解读，即对工程教育专业的认证和调查，是以结业生未来所从事的工程作业为方针和指向的。而且，在不同类型和层次专业的认证规范与相应的工程师注册规范之间，对结业生和请求者的常识、才能要求构成了大致的对应联系，例如与荣誉学士学位结业生对应的是技能工程师，与归纳型工程硕士学位结业生对应的是特许工程师。
英国工程教育专业认证遵从的是学生的学习产出规范，如表4所示。学习产出分为一般学习产出（General Learning Outcomes）和特别学习产出（Specific Learning Outcomes），前者具有遍及性，其认证规范会运用到全部的项目中，它是以可注册为特许工程师的荣誉学士学位项目为根底拟定的，关于其他认证项目则会设置适用性规范；后者在不同认证项目中的规范设置均有所不同，可充沛显现出项意图特别性。
与学习产出规范构成对应的是，英国工程作业才能规范和信息通讯技能员规范文件（Information and CommunicationsTechnologyTechnician Standard，简称ICTTech Standard）将特许工程师、技能工程师、工程技能员和信息通讯技能员的才能和许诺分为五项（见表5）：常识和了解，规划和开发进程、系统、效劳和产品，职责、办理或领导力，交流和人际交往才能，作业许诺。在每一项之下又别离设置了细化的规范。
四、英国工程师和技能员的注册流程和作业展开途径
英国工程委员会及其答应的各专业学会对注册请求者的调查首要是评价其才能和许诺是否契合工程作业资历的各项规范，请求者个人展开才能和许诺能够经过支撑性的常识和了解（首要经过教育项目）以及作业展开和经历两部分的组合取得。
上图展现了从已认证的工程专业结业，契合注册所需教育门槛要求的请求人注册为工程师或技能员的流程和作业展开途径。请求者在经过了所属工程专业学会对其教育根底的评价后，就进入了学会安排的“作业检查”阶段。这一阶段请求者需提交许多依据并参加专业评定面试，以证明本身现已到达了由工程委员会和所属专业学会设置的各项工程师才能规范。
作业检查包含两部分：对文献依据的检查和面试。关于全部特许工程师或技能工程师的请求者来说，有必要在注册的终究阶段承受面试；关于工程技能员和通讯技能员请求者，学会可自行决议是否需求承受面试。学会也有权在作业检查的根底上添加其他的查核项目。关于请求者应怎么更好地出现本身训练或经历的依据，学会可为请求者供给辅导；依据不足之处，学会一般也会提出相应的主张，奉告请求者应怎么处理，以及或许需求的进一步训练或作业经历。
请求者首要需求依照学会的格局要求，提交能够支撑其间请的依据。依据有必要包含如下细节：教育记载以及具有规矩所需的或其他的学位资历；结构化的或其他作业展开；运用工程和技能判别担任的范畴；了解所做决议的技能、金融和可继续性影响的依据；对未来作业展开的方案；由其他国家、区域或国际当局颁发的作业资历。全部请求者还应在作业检查的进程中证明本身测验实施继续作业展开（CPD）的责任，满意工程继续教育的相关要求。
作业检查的面试将由两名合格的并经过训练的面试专家主导，他们应至少在请求者寻求注冊的类别中已成为注册者，其间有必要至少有一人在相关工程学科范畴具有丰厚的经历。学会将采纳全部合理的过程来挑选面试专家，以确保防止潜在的利益冲突。面试专家应对每一位请求者做出一份总结陈述并对请求者进行引荐，这份陈述应掩盖才能和许诺的规范，并反映面试官对请求者是否证明了本身具有所需才能和许诺的作业判别。
学会的委员会终究将在作业检查陈述根底上做出是否引荐请求人注册的决议，成果应奉告请求人，学会也应为未能成功注册的请求者供给申述程序。如请求人到达了注册规范，学会将代表请求人向工程委员会提交一份注册表格。
关于请求者展开才能和许诺的时刻，工程委员会没有规矩固定的年限。是否能够经过，取决于许多要素，比如从前的资历或经历、作业人物和个人环境等。在对请求者所提交的文献依据的评定进程中，学会将会决议该请求者是否现已预备稳当。
五、对我国构建工程教育专业认证与工程师作业资历联接系统的启示
我国已开始树立起本科层面的工程教育专业认证准则和规范，但硕士层次的认证规范和系统仍有待研讨和树立。现在，没有在全国层面树立起相对共同的工程师作业资历系统，注册规范和要求不明，作业资历阶梯和展开途径含糊；教育根底和作业资历之间短少有序联接，办理部分之间也短少协同协作，在获取作业资历进程中表现不出从已认证的专业结业有何优势，工业界对工程师常识和才能的需求也很难经过认证和注册规范反应到教育系统中。因而，在我国构建工程教育专业认证与工程师作业资历的联接系统是十分必要和急迫的。针对我国国情，学习英国经历，可从以下几方面着手展开此项作业。
1.进一步理顺办理机制，加强部分之间的交流和谐，强化专业学会的力气
现在，认证作业首要由教育部分主管，职称和作业资历则由人事部分担任，部分之间没有构成有序的交流和协作。应进一步理顺办理机制，树立起部分之间的长效交流机制，树立由相关领导担任、专人交流联络的作业小组，定时就联接问题举办联合办公会进行洽谈。此外，在详细的认证和注册作业中，应学习英美等发达国家的遍及经历，清晰政府部分监督评价和规矩拟定的定位，进一步强化工程专业学会第三方安排的力气，加强学会在学位资历确定、认证规范和作业资历规范树立，认证评定小组成员构成等方面的参加，以及在工程人才作业展开途径进程中的辅导作用，使学会充沛发挥工作代表的力气，扮演好教育界和工业界交流桥梁的人物。
2.进一步清楚工程作业展开途径，树立起全国层面的工程师作业资历系统
我国工程科技人才队伍规划巨大，多年来一向实施工程师职称评定准则。职称评定按行政系统规矩由单位自行展开，并无共同规范，质量难以确保；职称与从业岗位之间短少必然联系。近年来，国家一向在推动相关准则的变革，已在部分工程工作树立了注册工程师准则，例如修建范畴内的注册修建师和结构工程师，但现在尚没有树立起全国层面的工程师注册准则和作业资历系统。跟着我国工程建造规划和投入的不断加大，工程作业复杂性和科学性要求的不断提高，以及全球化布景下工程作业国际活动的日益频繁，树立全国层面的工程师作业注册准则成为一项關系到国计民生的急迫使命。此外，经过树立工程作业资历阶梯，清晰工程师的作业展开途径，能够进一步增强工科结业生挑选工程作业的方针性和自决心。
3.进一步完善认证系统，加速硕士层次专业认证规范和准则的树立
现在，大部分国家和国际认证安排的工程教育专业认证首要针对本科层次，但跟着国际规划内受教育水平的遍及提高以及工程问题复杂性程度的不断加深，提高工程作业的教育根底要求，展开硕士层次的工程教育专业认证将是一种趋势。我国已成为《华盛顿协议》正式成员，本科层次认证规范和准则已开始树立并在不断完善之中，能够考虑加速树立硕士层次的专业认证规范和准则，统筹布局，进一步细化和丰厚我国工程教育专业认证系统，使其愈加高效和完善。
4.进一步清晰已认证专业和作业资历间的对应联系，共同认证规范和作业资历规范
未来应进一步清晰，请求者在请求成为注册工程师时，需具有相应的已认证专业的学历和学位。经过这一教育“门槛要求”，在准则上树立起专业认证和工程作业资历之间的联接机制。一起，也应为没有到达教育“门槛要求”的请求人预留特别请求通道和未来展开空间。此外，需统筹考虑怎么拟定工程教育专业认证规范和工程师作业资历规范，将二者根植于各层次工程从业人员应具有的常识、才能和本质这一布景之下，而且经过树立起认证专业与作业资历之间的对应联系，完成认证规范与作业规范两个系统内部纵向的晋级，以及相互之间横向的联接。
