刘金明
摘 要：在国家与社会各界对学生赞助日益注重并取得杰出效果的一起，对贫穷生的精精确定与及时赞助，全面继续执行赞助方针的规范性与实效性，赞助育人的保证性与展开性等亦需进一步高度注重和改善进步。保证应助尽助的精准性与及时性，深化学生赞助的查看指导与归纳考评，完善赞助育人的作业战略及其施行途径，有利于进步学生赞助育人作业成效。
要害词：高校；学生赞助；成效；问题；对策
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2018）07-0088-03
跟着党中心从方针支撑与资金投入等方面对学生赞助作业的空前注重，国家与社会各界对学生赞助作业的办理及成效亦更为注重。因而，剖析和研讨学生赞助尤其是高校学生赞助作业的成效状况、存在问题及相应对策，既有利于完善学生赞助方针及其作业体系，又有利于进步赞助育人作业成效，有利于更好地发挥学生赞助关于促进教育公正与社会调和的效果。
一、当时高校学生赞助作业的展开与成效状况
（一）国家对学生赞助日益注重并取得良效
李克强在中心民族作业会议上指出，“要进一步完善国家助学准则，决不让一个学生因家庭困难而失学，
也决不让一个家庭因为孩子上学而陷入困境”。刘延东在全国高校国家奖学金颁奖大会上着重，“不管遇到多么大的困难，国家促进教育公正的决计不会改动，搀扶经济困难学生的方针办法不会改动。保证每一个孩子不因家庭经济困难而失学的许诺不会改动”。“十二五”期间我国学生赞助作业取得重大进展和显着成效，首要表现在这四方面：一是国家赞助方针体系底子健全，国家赞助方针完成了各个教育阶段的全掩盖和不同性质学校的全掩盖，构成了以政府为主导、学校和社会为弥补的“三位一体”赞助格式，构成了普惠性赞助、助困性赞助、奖励性赞助和补偿性赞助有机结合的“多元混合”赞助形式；二是学生赞助办理体系机制底子树立，国家已树立起中心、省、市、县和校五级学生赞助办理体系，已树立起以财务投入为主、学校和社会资金为辅的赞助经费保证体系，中心和当地各级有关部分树立起学生赞助方针宣扬、监监察看和绩效考评等作业机制；三是学生赞助规划不断扩大，2010～2014年全国学生赞助资金总额达5564.43亿元，年均增长率到达12.69%；四是学生赞助作业成效逐渐凸显，国家赞助方针协助数千万家庭经济困难学生顺畅入学、完成学业，协助贫穷学子经过接受教育改动了自己及其家庭的命运，有用阻挠了贫穷代际传递。国家赞助方针遭到人民群众的遍及支撑和充分肯定，《教育规划大纲》中期评价10万份查询问卷计算成果显现：社会对国家赞助方针的归纳满意度较高，挨近90%[1]。
（二）高校与银行及社会愈加注重学生赞助
跟着国家对家庭经济困难学生赞助作业的继续注重与深化推动，又因为我国社会文明的不断进步，不光广阔人民群众和各级学校更为注重学生赞助作业，并且相关信贷银行与慈悲力气亦愈加支撑学生赞助作业。这首要表现在四个方面：一是家境贫穷学子愈加关心学生赞助作业，广阔学生及其家庭遍及知道国家有专门方针关爱与赞助贫穷学子上学，热切期望能得到政府与学校的活跃赞助，社会各界对高校学生赞助作业愈加注重；二是相关银行展开学生信贷日趋活跃，既是因为国家对社会及个人征信体系的不断完善和强化，又因为金融競争日益剧烈为更好展开借款事务的需求，也缘于国家相关扶持方针与办理准则的有力保证，致使很多银行更情愿支撑国家展开大学生信用借款效劳；三是高校本身相同愈加注重学生赞助作业，因为做好学生赞助作业既是学校遵循国家关于促进社会公正与执行教育扶贫的要求，又是关爱学生生长和进步人才培养质量的需求；四是遭到赞助贫穷学子的生长展开全体杰出，广阔家境贫穷学生得到国家与社会的活跃赞助和关爱后，遍及愈加努力学习和发奋成才，遍及都能正常结业和顺畅作业，并不断地生长为职业主干和社会精英。
二、当时高校学生赞助作业成效的问题
（一）对贫穷生的精精确定和及时赞助需要增强
家庭经济困难大学生的精精确定直接联系高校学生赞助作业的成效乃至胜败，因为一旦本应对家境贫穷学生予以的赞助，却赞助了非贫穷学子，这不光赞助成效无从谈起，并且将引发一系列负面效应。在当时高校正贫穷生的确定作业中，通常状况下学生持有户口地点地的贫穷证明并经地点班级评议认可后，则底子可确定为贫穷生。在出具贫穷证明时，往往既无须挂号存案与公示，又无相应信息的建档入库与联网可查，也无相应的责任追查准则，又因为私益或乡里乡亲的所谓同舟共济而在出具贫穷证明时，往往言过其实乃至招摇撞骗，致使不少非贫穷者却持有贫穷证明，实在贫穷者反而办不到贫穷证明，加上部分贫穷生因虚荣心作祟而不想被确定为家庭经济困难学生，正所谓“确定规范缺少统一性、确定资料缺少实在性、确定程序缺少规范性”[2]， 然后导致高校正贫穷生确定的精准性无法到达应有精确度。贫穷生确定的精确性不行高，直接导致精准赞助的准度相应不行高。与此一起，因为对贫穷生精精确定不到位和对贫穷生赞助时的所谓和谐联系与平衡利益等，又导致对急需赞助者和有必要赞助者的及时性赞助不行高。
（二）全面继续执行国家赞助方针的规范性和实效性需要进步
其一，各高校尤其是当地院校为展开而将很多资金用于学校底子建造与置办仪器设备，而其办学资金除源于政府财务支撑和膏火收入外，简直再无其他资金来
源，这往往导致许多高校难以坚持按国家方针要求将学校作业收入的10%用于学生助学作业，并美其名曰无须学校投入那么多资金已可满意学生赞助作业需求。其二，许多当地有关单位（部分）和高校与个人，在详细施行学生赞助时为所谓便于作业或进步作业效率，往往将执行学生赞助方针的要求和程序予以简化或打折。其三，不论是教育行政部分拟定并用于考评各高校学生赞助作业的底子规范与目标体系，仍是高校本身相应拟定施行的学生赞助作业考评方法，或许是为了简捷直接和便于操作，遍及更侧重在全体上查询院校正贫穷生的赞助体系是否健全、更注重在全体上考量院校正贫穷生物质赞助是否到位、更注重对贫穷生的赞助进程办理是否完好与规范、更注重借款结业生的及时还贷率是否坚持较高水准，而没有满意注重全面考察贫穷生对学校赞助作业的满意度、没有体系查询贫穷生取得赞助前后的生长改变、没有深化研讨和把握贫穷生对执行与完善学生赞助作业的成才展开性要求等，致使考评贫穷生赞助成效的要点与中心更多地逗留在面上对相应作业的展开和执行，而较少注重贫穷生在成才与感恩等方面的深层需求和外在表现，致使学生赞助成效在全体上底子逗留于要点注重应助尽助和学生助学借款的应还尽还层面，影响了学生赞助实效性的拓宽与进步。
（三）教育行政部分和高校正赞助育人的高度注重与深化研讨需要加强
因为育人赞助作业的重要性，所以不论是在思维理念仍是相关方针与文件上，国家与高校及社会都着重要注重做好赞助育人作业。可是，不论是从山东、江苏、浙江、上海和广西等五个省（市/区）级教育行政部分对相应高校学生赞助作业考评方法、底子规范与目标体系来看，仍是从各高校日常展开学生赞助作业的实践来看，各方尽管都表明注重赞助育人作业，可是相应的考评权重和办理行动既不匹配也不和谐。大都高校展开赞助育人作业首要是安排贫穷生施行诚信、感恩与勉励教育，以及理想信念、心理健康和法制教育，并展开了一些学习教导、技术练习与社会实践等活动，以增强贫穷学生的归纳本质和实践才能。可是，在实际中更多的高校因为真实的注重不行，致使对赞助育人的体系深化研讨相应缺乏，导致因人因需而异、因时因地而为，注重针对性与差异性、继续性与深化性、体系性与科学性的赞助育人行动则显着短缺。
三、进步高校学生赞助作业成效的对策
（一）完善贫穷生确定的作业体系与办理机制，及时精准赞助贫穷学子
就微观层面而言，国家有关部分应设法创立一个能够快捷查询全国各个县级区域内经济贫穷家庭及赞助状况的互联网渠道，至少是每个省应设法树立一个能够快速查询本省区域内的经济困难家庭及赞助信息的互联网渠道，并将国家扶贫、民政及残联作业体系和相关网络信息渠道与教育体系的赞助作业体系连通对接，以便各高校展开贫穷生确守时精确快捷地核对相关信息。就微观层面而言，各高校要与时俱进地修正和完善原有传统的贫穷生确定形式，参阅国家关于对贫穷家庭建档立卡（扶贫手册）的相关目标和做法，及时拟定本校确定贫穷生等级的系列量化目标与规程，树立规范化的家庭经济困难学生确定体系[3]，树立根据信息化的贫穷生确定与赞助办理渠道，健全和完善定量审阅与定性评议相结合并以定量审阅为主、自我评定与他方评定相结合、线下严厉查看贫穷生的原始证明和日常表现与线上网络评议与核对贫穷生的信息相结合、常常不定期多方核对贫穷生信息与当令造访复核贫穷生家庭信息相结合的作业体系与办理机制，坚持贫穷生确定动态办理。
（二）深化学生赞助的查看指导与归纳考评，保证
赞助作业全面到位
上级安排施行的查看和考评，关于下级单位的相应作业而言既有清晰的规范效果和规范含义，又可直观地衡量水平缓指引建造，正所谓“以评促管、以评促改、以评促建、评建结合、重在建造”。对应于高校学生赞助作业成效的内在和构成，评判与衡量高校学生赞助作业成效的底子规范应有这六点，即应贷尽贷与应助尽助是否继续执行，助学信贷的及时还贷率是否杰出又继续，有利展开学生赞助作业的保证是否继续保证，受赞助学生的生长与成才是否更好并继续，师生对赞助作业的满意状况是否杰出又继续，社会对学生赞助作业的好评率是否既高又稳。因而，紧紧围绕展开学生赞助作业体系与办理机制的规范性和保证性、学生赞助时应助尽助和应贷尽贷的精准性与及时性、学生信贷后应还尽还的还贷率与违约率、赞助后学生的生长成才与感恩表现，以及校表里各方对学生赞助的满意度等要害要素，不断完善、深化和执行学生赞助作业的建造规范、监察机制与考评体系，既有利于保证当地和高校全面继续地执行国家赞助方针，又可保证和进步高校学生赞助作业成效。
（三）完善赞助育人的作业战略及其施行路徑，不断进步赞助育人成效
其一，建立并不断强化赞助育人作业理念和顶层规划，淡化以无偿给予物质经济的救急济困式赞助或底子逗留在表现扶贫关爱的保证性学生赞助思维及其作业形式上，科学策划并不断完善以勉励、强能和感恩报国为首要内在的展开型学生赞助作业战略部署，在国家赞助方针和学校的人才培养与助学规划里清晰明显地杰出着重赞助育人的任务及要求。其二，依照办理方法准则化、人员部队专业化、作业条件规范化的要求，及时配套和完善赞助育人必需的保证体系，要点打造一支本质过硬、事务精深和风格优秀的学生作业部队，充分发挥教导员、班主任、学生党员与学生干部施行赞助育人的活跃性与创造性，保证赞助育人作业继续深化展开。其三，本着思维教育深化化、日常办理精细化、赞助关爱人文明、赞助项目品牌化、赞助办法体系化、赞助活动育人化的作业准则，不断完善助学育人的施行体系，坚持“物质济困与精力解困同步推动，集体共性与个别差异性同步把控，理性教育与情感教育同步进行”[4]，鼓舞社会多元主体参加到赞助作业中，活跃展开精准赞助宣扬教育活动[5]，及时安排和和谐面向贫穷生的各种关爱作业，活跃增强贫穷生的归纳本质与实践才能。其四，紧密结合实践状况，有针对性地建立赞助育人研讨课题，安排相关人员体系深化地研制和创立既与时俱进又赋有针对性的赞助育人新形式和新行动，不断进步赞助育人的实效性与科学性。其五，着力完善和深化立德树人的体系机制，大力营建和构成全员育人、全进程育人、全方位育人的学校空气，清晰并要求全校教职员工，既各司其职又相互配合与支撑，自觉饯别教书育人、办理育人和效劳育人的责任和任务。
四、结语
跟着国家对学生赞助的继续注重及相应资金投入的加大，应助尽助已底子不成问题，赞助目标是否彻底精确、赞助机遇是否恰如其分、赞助力度是否满意需求、赞助的方法与办法是否多种多样并赋有针对性和深化性，赞助作业怎么更有利于贫穷学生健康生长与顺畅成才，对贫穷生既要授之于鱼更要授之于渔，这些则是当时与往后展开学生赞助作业的要点和方向。简而言之，对贫穷学生应助尽助的精准性和及时性、应助尽助的针对性与深化性、应助尽助的保证性与展开性、应助尽助后的学生成才性和感恩性、学生取得信贷后的还贷率与违约率，教育和引导贫穷生自觉饯别社会主义中心价值观，不断增强其归纳本质与作业创业才能和实践立异水平，既是展开与完善学生赞助作业的底子要求，又是寻求与进步学生赞助成效的底子和要害。
参阅文献：
[1]教育扶贫，“十三五”期间完成“精准赞助”——杜玉波副 部长就学生赞助作业答记者问[EB/OL].http：//www.xszz. cee.edu.cn/gongzuodongtai/zhongyang/2016-03-14/2476. html.
[2]周威，曹丽丽.高校家庭经济困难学生确定作业问题与对 策探求[J].南京理工大学学报：社会科学版，2017，（8）.
[3]唐建伟，黄艳萍.高校家庭经济困难学生赞助育人作业的 问题与对策[J].教育理论与实践，2013，（30）.
[4]徐君莉.精准扶贫布景下高校学生精准赞助育人作业探 索[J].高校后勤研讨，2017，（10）.
[5]郑均雷.高校赞助育人作业的“三个同步”[J].高校教导员 学刊，2017，（8）.
