1937年9月，一场惨烈的阵地争夺战结束后，时任八路军总政治部组织部组织科科长的王平，被中共中央任命为晋察冀临时省委军事部部长，负责在位于冀西的阜平建立和巩固华北抗日根据地，以抗日救国十大纲领为原则，广泛团结和发动各阶层民众，组织抗日统一战线，收编地方散兵游勇，囤积粮食弹药，拉起一支人民的武装。
王平带着警卫员张二嘎策马来到阜平城，引起城内民众的侧目和躲避。在阜平县政府，政府董秘书以县长大人不在为由怠慢王平，门口几个国民党散兵还要抢王平的坐骑。王平不
不怒，几句话就化干戈为玉帛，化解了入城后的第一场危机，让围观的城内民众刮目相看。
从县政府出来，王平派张二嘎与阜平地下党负责人凤岐同志接上头，暂时在凤岐同志的平安大车店落脚，挂出阜平民族革命战争战地动员委员会的牌子，在积极拥护抗日的师范学生们的帮助下，开始招募抗日义勇军。王平不同于国民党的亲民、抗日作风，慢慢赢得阜平民众的信任，前来报名参加抗日义勇军的人络绎不绝。
阜平商会会长智长庚在阜平城内是除县长大人以外的一个重量级人物。王平登门拜访智长庚，魏管家声称智老爷不在，礼貌地将王平请出了智府。智长庚还在犹豫、观望，从东北来阜平开粮店的孙掌柜倒是表现出积极抗日的热情，不仅给动委会捐钱，还给动委会捐粮，解决新组建的义勇军的食宿问题。
王平在城外遭不明身份人袭击，孙掌柜在王平面前怀疑是智长庚所为。一时间，王平要与智长庚交手的消息不胫而走。日军攻占正定、石家庄，智长庚在国民党四十九军任职的儿子智少愚，因不满部队撤往山西的做法偷偷跑回老家。智长庚带着儿子智少愚连夜上黑风寨，准备在那里静观其变。
智长庚一走，阜平城内的商户闭市不出，民众生活面临困难。王平只身上黑风寨，试图化解智长庚对动委会的误会。魏管家在来黑风寨的路上遭枪杀，阜平城遭日机轰炸，最终让隐藏在幕后的大汉奸孙掌柜浮出水面。王平率部在蛤蟆沟阻击来犯的日军，取得动委会成立以来的第一场胜利，一举赢得阜平民众的支持。王平在阜平开辟的冀西抗日根据地，后来成为晋察冀抗战中心，为全国抗战做出卓越的贡献。
本片是《共和国名将》系列中的一部。《共和国名将》系列数字电影主题鲜明、人物个性迥异、战斗故事真实而传奇，将观众带回时隔久远的历史，重新见证“共和国名将”光辉的战斗历程。影片突出纪实性。
本片主人公“共和国名将”王平1907年10月生于湖北阳新，1930年5月参加革命，1930年10月加入中国共产党，戎马倥偬战功卓著，1955年9月被授予上将军衔，曾获一级八一勋章、一级独立自由勋章、一级解放勋章，1998年2月8日在北京逝世。本片截选的是王平1937年9月出任晋察冀临时省委军事部部长后，在阜平团结各界力量建立抗日统一战线，开创冀西抗日根据地的战斗故事。
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