2012年过了，没有全球性金融风暴，也没有大规模武装冲突，整体来说还算平静。回顾一年之中最重要的头条，当属美、俄、中、朝、韩、日等国的新领导核心，在这一年稳定到位。而国际之间快速的全球化效应影响下，彼此决策互动变得错综复杂，相互支配，往往一件事的开始到落幕，可以拖上好一阵子。
阿萨德政权在叙利亚的铁腕镇压、欧洲金融危机的发展以及普京连任后承诺的政治改革，目前看来都没有下文。当各国新政权接班的时刻，预期只要眼前的问题能够维持现状，综览2013全球运势，机会还是多过挑战。
美帝国泡沫化的忧虑
到了2013年，美国为首的西方势力，无论是世界秩序，或是民主模型的光环，都面临快速消退的命运。主要的问题还是经济不振，连带弱化了政治影响力。对美国而言，如何避免从“财政悬崖（Fiscal cliff）”坠落，妥善因应增税后的影响，降低自动削减预算所带来的冲击，变成当务之急。面对国会为删减而删减，编列经费与安全需求脱钩的情况，战力与综合国力急剧下降的美国，还要硬吞“重返亚洲”的巨额负担，未来必须有充分的心理准备，承受下一次的911。
整个2013，一路至2014年底，美军将完全撤出阿富汗，在全球军事影响力降到新低的当口，世界对美帝国泡沫化的忧虑，将达到最高。
欧洲财政问题严重的程度更甚于此。每当各国决策阶层从企业、民间的求救声中发现问题，做出亡羊补牢的措施的同时，往往再一次证明了西方制度体质上的缺陷，与市场机制的不可操纵性。正当美、欧，昔日的两大世界中心，显露束手无策的无力感时，各国便开始寻找其他的替代机会，至少是一个可以期待的坦途，他们会各自避险，与依恃多年的欧美社群分道扬镳。
走出阿富汗，终结美国史上最长战事
2011年，当奥巴马总统正式宣布美军在2014年全面撤军之前，阿富汗内部战端仍频，死伤人数更达到10年以来的高峰。与塔利班组织的政治协商还是遥遥无期，阿富汗似乎正在酝酿一种氛围：等待美国及国际部队离开以后，将会有另一波更大的、新形态的内战。
随着撤军进入倒数计时，美国在阿富汗影响力不断下降的情况下，如何顺利进行政治调停，现任总统卡尔扎伊在2014任期届满后，是否能够继续维持公平、公正的全国性大选，2013一年之中的过渡期，将决定美国能否风光退场，终结这场史上最长的战争。
中东地区纷乱不会缓解
错误的政治用语往往造成长久的贻祸。“重返亚洲”就是其一，现在还有“阿拉伯之春”（亦称“阿拉伯觉醒”）。此一革命事件的命名，不论是“春天”或是“觉醒”，都草率地给了人民正面的意象，这场象征中东美好愿景的海市蜃楼，实际的情况并非如此。阿拉伯世界的革命运动与苏联解体后的东欧重组，本质上有很大的不同，动乱的情况短期内不会缓解，可能要持续10年，甚至更久。
目前的情况看来，埃及、以色列、利比亚、约旦、科威特、摩洛哥等国将继续深陷纷乱，大型的示威、暴动不会止息；叙利亚、伊拉克、伊朗则维持了基本的自制，可望在2013年进行的政治改革，有显著的进展。
叙利亚僵局仍难破
2012一整年的政治恶斗，阿萨德政权依然存在，叙利亚情势演变成正规军与反抗军的僵持不下，外援的武装不再能取得优势，国际制裁效力不彰，谁也没法轻取对手，国家进入长时间的军事对峙。近期，阿萨德政权采取极端战术，使用化学武器，放任军队掠夺物资，更不利于调停或是谈判。
现在关键在于能否整合叙利亚国内数个分裂的集团，达成新的共识，来组织新政权。只是，面对多重阻力，结果很难令人乐观，“不确定”反而成了能够预期的最佳状况。尽管如此，目前至少已经开始朝这个方向前进，加上其他周边国家如果能够成功整合，在2013年终止杀戮行动，开启叙利亚一个政治改革之路，还是值得期待。
伊朗“核”时对决？
经过2012，伊朗没有放弃核武，西方世界也没有放弃制裁行动，美国尽其所能地宣布包括对伊朗石油禁运，冻结伊朗政府、央行、金融机构海外资产等措施，导致伊朗货币里奥（rial）贬值近50%，重创伊朗国内经济，达到了可观的效果。尽管争端尚未解决，伊朗核武问题在2013年，预计会继续维持有限度、可管理的紧张态势，没有对决摊牌的危机。
伊朗拥核问题在于西方不断强调制裁的同时，而将伊朗建立“核能力”与持有“核武”的分界，刻意模糊，其中的差异性造成了国际间的矛盾，然后变成指控，这种指控经过操作，便很容易转化成为美国在伊朗与以色列之间的筹码。
不论透过谈判，或是限制浓缩铀的储量不触及西方的红线，伊朗在2013年，都会保有相当的自制，预留弹性空间，与美军发生大规模军事冲突？应不至于。
以、巴冲突非赢即输？
很多人认为以色列、巴勒斯坦近日的流血冲突，其实是双输的局面。受到中东局势的影响，以巴冲突变得益加复杂。即使一方短暂地占了优势，也很难在未来漫长、无法预期的谈判过程中，维持稳定的和平。
未来，以、阿之间如能顺利签订和平协议，奥巴马又愿意挹注大量政治资源，来解开此一历史情结，以、巴冲突还是有机会在2013年出现转机。
伊拉克何去何从？
美军撤出伊拉克不过一年的光景，什叶派总理马利基即以谋反罪名，判处逊尼派的副总统哈希米死刑，加深了派系之间的裂痕，使得整合工作更显严峻。
2013年初的国内选举是个契机，伊拉克如果不能巩固政治，逊尼派对时政不满的声浪继续升温，就可能悲惨地走向叙利亚内战的命运。反之，如能循北部境内库尔德斯坦与土耳其等国共同开发的成功模式，引进外商投资石油工业，以先经济后政治的方式，逐渐带领国家走向稳定发展的道路，伊拉克在2013年的前景依然可期。
普京算区域霸权
普京冀望缔造俄罗斯成为横跨欧、亚大陆的超级强权，目标愈坚定，俄罗斯要达到国际期待的政治合法性与透明度，进程就愈缓慢，愈不可能在2013年达成。值得期待的，仍是克宫与华府双边在飞弹防御系统问题的协商，能否创造具体共识，被视为美、俄两强在后续核武谈判的重要指标。未来如何，都可能攸关人类安全、国家存亡，我宁可乐观看待。
（摘自台湾联合新闻网）（编辑/袁红）
