近期，多家乳企表示下月产品将提价，这意味着中国已进入世界高奶价国家行列。
一方面，近年来饲料、土地、物流、人工成本上涨推高生产成本；另一方面，2008年“三聚氰胺”事件后的调控中，过分扶持规模化养殖使得大量散户奶农因利润过低杀牛退出养殖市场，导致奶源紧张、奶价高成为行业面临的突出矛盾。
乳企近期再次宣布涨价 中国奶价已超欧美
2011-12国内原奶收购价徘徊不前
就像不少人抱怨的那样，现在除了手里的工资不涨，好像什么都在涨。近期，多家乳企表示将从12月起陆续涨价。这也意味着我国奶价超过许多欧美国家，进入世界高奶价国家行列。
目前国内奶价已经逼近瑞典，居世界第二。此前，国内奶价在世界范围内排在第三至第四位。
这次涨价是数家乳企年内又一次涨价，今年2月，圣元涨价5%；蒙牛、光明、伊利三大乳企在今年10月前后也已经有过一轮涨幅。
近年来，饲料价格、土地价格、物流成本和人工成本的上涨都在推高生产成本，这使得奶牛养殖户和企业无法通过采取精细化管理、高效生产运营等内部措施消化全部的上升成本。
生产成本大幅上涨自然会推高奶价。食品对成本变动较为敏感，奶价的持续上涨势必推升终端产品价格。
散户奶农快速退出推高今年奶价
2012年牛肉价格同比大涨接近30%
除了生产成本上涨以外，去年散户奶农的大量加速退出也是推动奶价上涨的一大原因。
2011年-2012年，饲料价格年年上涨、人工成本不断增高，国内原奶收购价却徘徊不前，据不完全统计，2012年有的地方饲养年产5吨的奶牛平均利润仅有1600元，以家庭劳动力每人饲养5头产奶牛计，年收入仅8000元，约是同期外出打工收入的1/4。
奶牛养殖户利润越来越少甚至出现亏损，让越来越多的奶农选择加速淘汰奶牛，直到完全退出奶牛养殖市场。
此外，2012年肉牛价格大涨30%，奶农杀牛卖肉，然后出去打工或者养羊，不仅比养奶牛轻松，而且还能赚更多钱，这也使得大量的散户奶农杀牛退出养殖市场。
2008年以前散户奶农曾占据市场80%份额。“三聚氰胺”事件后，国家和地方出台了一些政策支持规模化养殖，近年来规模化养殖比例有了显著提升，但目前中国还有很高比例的奶源由奶牛散养户提供，规模化养殖速度仍然追不上奶农的退出速度。再加上疫病的困扰，产奶牛减少数百万头，奶产量明显下降。
今年由于产奶牛头数减少，原奶供应量和乳品企业加工能力差距扩大至50%，所以出现全国性奶荒和抢奶现象，奶价不断上升。
部分企业今年以来，原料奶收购价格同比增长幅度已经逼近50%，收奶量却同比下降20%。价格大幅上涨，收奶量却仍在下降，奶荒的严重性可见一斑。
补贴要向散户奶农倾斜才能解决“奶荒”
2012年中国牧场结构：百头以下的养殖户占60%
随着国内原奶需求对进口奶源依存度的不断提升，国内奶价受新西兰等地奶价波动的影响程度也在加大。然而，目前的现实是，2012年国内原奶需求的进口依存度不超过20%。由此可见，进口奶源还只是处于补充的地位。进口奶价上涨不是此轮国内奶价上涨的主要原因。
今年国内奶价上涨的主要原因是大量散户加速退出带来的奶源供给失衡。奶牛养殖及产奶具有相对固定的周期：奶牛从配种、繁殖、出生到最后能产牛奶一般需要三年左右的时间，据此预计从今年开始上涨的奶价将会持续到2015年。这也意味着明年国内原奶供应不足的情况仍将持续，这会推动原奶价格进一步走高。
此外，饲料价格、土地价格、物流成本和人工成本在未来一段时间内预计仍处于上涨周期，生产成本的上升最终仍会传导至生产链的末端——消费者。
目前，我国已进入世界高奶价行列，如果未来产品生产成本持续走高，那么会有更多的产品失去市场竞争能力。失去价格优势之后，会有越来越多的消费者选择食用进口牛奶产品。
在当下乳业变局中，外资奶也想从中国牛奶市场中分得一杯羹，国产奶仅靠政府的政策和资金扶持难以赢得消费者的信任，还需努力寻找和自建优质低价奶源、加大产品结构调整步伐，并对生产环节质控严格要求，保证食品质量。
此外，政府应该回顾和反思当年的调控思路，牛奶质量好坏不能全怪散户奶农，奶站和乳企也有责任。
现在的财政补贴和各种扶持措施都是偏向规模化养殖场，奶农得不到多少好处。这样做的前提是规模化养殖规模化、现代化，据统计，美国平均每个牧场的奶牛头数是250头，我国的平均养殖规模则要小的多，2010年奶牛平均养殖头数仅为4.18头。
由此可见，中国的现状与欧美国家不同，目前中国仍有超过6成的牧场是百头以下的养殖户。如果一味学习欧美现代化国家的经验，将会出现揠苗助长的恶果。
未来对奶牛养殖环节的扶持补贴可以向散户奶农倾斜，而不是过分考虑大型企业的利益，毕竟目前我国还有很高比例的奶源由奶牛散养户提供。只有散户奶农愿意养奶牛了，奶荒问题才会得到解决。
十八届三中全会明确了市场在资源配置中起决定性作用，并且表明统一开放、竞争有序的市场体系是基础。未来的调控中可以一方面发挥市场的决定性作用，另一方面，大幅退出行政手段直接配置资源领域，这样才能使行业得到充分发展。
近年，政策支持规模化养殖使得散户奶农快速退出，目前中国已进入世界高奶价行列。如果未来生产成本继续走高，国内牛奶失去价格优势后可能被更多的消费者放弃。
美国奶业政策
美国政府对发展奶业采取的优惠政策包括：政府无偿投资、低息或无息贷款，为奶牛业发展提供空间；对奶农实行价格补贴或实行最低保护价；对奶农饲养的奶牛实行保险；政府参与市场调控，奶制品过剩时，政府收购储备或提供学生奶之用，以保护奶农利益；对奶农和相关企业全方位的信息服务等。
美国政府对原料奶和奶制品都有严格的质量标准与质量检测、监督体系，此外，对原料奶的使用也有规定，即上市的消毒奶必须使用本土生产的鲜奶。
目前，中国奶业与奶业发达国家存在较大差距。由于牛群质量差，单产低，饲养成本高，奶制品价格与一些奶业发达的国家相比已无竞争优势。
