吴晓红 高璐璐 刘洪良
摘 要：中英两国高级教育膏火的改变和赞助方针类似，研讨英国学生经济赞助作业系统内容、国家的有关方针，根据赞助作业展开的相关辅佐作业等内容，对进一步优化我国的学生赞助作业有活跃的学习和参阅价值。英国赞助系统中作业主体的责权明晰、借款效劳科学、赞助作业根底上注重理财教育等方面对优化我国学生赞助作业系统和内容很有参照含义，比较中英两国赞助作业内容的相同和差异，继而提出做好我国学生经济赞助作业的详细做法和主张。
關键词：英国；大学生经济赞助；差异；比较剖析；启示
中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2018）09-0046-03
2007年5月《关于树立健全普通本科高校高级职业校园和中等职业校园家庭经济困难学生赞助方针系统的定见》（国发〔2007〕13号）施行后，高级校园家庭经济困难学生赞助方针系统得到了较大完善。2010年《国家中长期教育变革和发展规划大纲（2010—2020年）》颁布施行后，国家密布出台了一系列高校学生赞助方针和办法，高级校园家庭经济困难学生赞助方针系统得以进一步完善，在准则上确保了高校家庭经济困难学生顺利入学并完结学业。十八大以来我国学生赞助系统建造日趋完善，完结了家庭经济困难学生赞助全掩盖，体现了确保教育公正国家根本教育方针，经过国家的赞助处理经济困难学生上学问题，是国家改进民生的行动，也是我国社会福利前进的一种体现，确保了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”，成效显著。英国高校学生经济赞助有必定特征，经过比较剖析我国和英国高校学生经济赞助演化及近年来的一系列方针变革状况，对做好我国高校学生经济赞助作业有很好的学习价值。
一、中英两国高校学生经济赞助方针系统首要内容
（一）我国高校经济困难学生赞助方针系统首要内容
新我国树立后至1985年，我国高校免收膏火；1985—1989年间，施行高级教育收费双轨制，只对部分自费生、委培生和定向生收取膏火；1989年开端试点到1997年施行全面收费，到2002年完结高级教育大众化，直至现在我国成为高级教育规划全球最大的国家，在校大学生人数超越3000万[1]。现在，我国在高级教育阶段树立起国家奖学金、国家勉励奖学金、国家助学金、国家助学借款（包含校园地国家助学借款和生源地信誉助学借款）、师范生免费教育、退役战士教育赞助、膏火补偿助学借款代偿、重生入学赞助项目、勤工助学、膏火减免等多种方法有机结合的高校家庭经济困难学生赞助方针系统。家庭经济困难学生考入大学，可经过校园开设的“绿色通道”准时签到。入校后，校园对其家庭经济困难状况进行核实，采纳不同办法给予赞助。其间，处理膏火、住宿费问题，以国家助学借款为主，以国家勉励奖学金等为辅；处理日子费问题，以国家助学金为主，以勤工助学等为辅。此外，国家还活跃引导和鼓舞社会集体、企业和个人面向高校树立奖学金、助学金，一起协助我国高校家庭经济困难学生顺利入学并完结学业[2]。
（二）英国高校学生经济赞助方针系统首要内容
英国高校2006—2011年间，大学膏火最高为每年3000镑，2011—2016年为每年9000镑，而到了2017年则增加到了9250镑。经过屡次膏火收缴的额度改变和赞助方针变革，现在英国逐渐确立了政府、高校、慈悲集体三位一体、多种方法相结合的组合式学生赞助系统。政府赞助首要包含膏火借款（Tuition Fee Loan）、日子费借款（Maintenance Loan）、日子补助金（Maintenance Grant）、特别补助金（Special Support Grant）、额定协助（Extra Help）、赞助包（Financial Aid Package）等。膏火借款用于付出大学膏火；日子费借款首要满意日子需求，如租金、食物、书本、游览等费用；日子补助金用处与日子费借款相同，但不需求归还；特别补助金首要赞助一些特别集体，如单亲爸爸妈妈或养爸爸妈妈家庭的学生等，在某些状况下替代日子补助金，协助其付出一些额定的费用，如托儿费、书本、设备、游览等。相关于一般请求人的膏火和日子费等需求，额定协助首要用于满意一些特别请求人的需求，如残疾人因为身体残疾所带来的额定本钱等。英国根据学生家庭收入状况、本身状况及所就读校园膏火、校园地点区域等状况给予学生组合式或打包式赞助，政府在网站（https：//www.gov.uk/student finance）上给出计算器，学生只需输入家庭收入、本身状况、就读校园膏火、校园地点区域等相关状况，计算器就会给出不同的赞助组合[3-4]。
二、中英两国高校学生经济赞助系统的差异剖析
（一）中英两国大学生经济赞助系统相同之处
1.膏火方针改变进程类似。两国大学膏火方针改变进程类似，均阅历了从免费到“低收费”与“自费生”再到全面收费的改变[5]。膏火收取的额度两国高校的发展趋势都是在不断上扬，我国现在大学膏火均匀现已超越5000元，占人均GDP近67%，高于全球膏火较高的美国和加拿大；英国高校的大学收费现在到达9250英镑，又是一个新高。
2.经济赞助系统内容多元，充分体现以人为本。我国和英国高校学生经济赞助项目中均包含了借款、助学金、奖学金、勤工助学岗位等，学生能够根据自己的实践状况，请求相应类型的赞助项目，处理实践经济困难，充分体现了以人为本。我国有免费师范生专项，英国也有专门的师范专业和护理专业，确保根底教育质量和一些急需专业有人去攻读，确保社会根底需求。
3.两国高校供给给学生的赞助金来历均多元化，存在多种类型助学金。我国高校给学生供给的赞助金首要是由国家、社会集体、企业和个人面向高校树立的奖学金、助学金，如东北林业大学在校经济困难学生除了能够请求国家供给的国家助学金之外，还能够请求由校园校友树立的牵手励学金、牵手奖学金，由企业树立的东兴茂奖学金、红枫奖学金、南航励学金，由校园树立的优异学生奖学金等。
英国高校的赞助金首要是来历政府、高校、慈悲集体等，如英国里丁大学由政府供给资金的助学金赞助项目包含助学金、高级教育助学金、高级教育日子费助学金、幼儿护理补助、爸爸妈妈学习助学金、儿童抚育税收减免、成人抚育助学金、残疾学生补贴、无人照料者助学金等；里丁大学自设入学助学金、校长助学金、择校时路费补助助学金、残疾重生助学金等；里丁大学还设有优异重生奖学金、优异学生奖学金、音乐特长奖学金、体育特长奖学金等；英国高校的奖学金存在方法多樣[6]。
（二）中英两国大学生经济赞助系统不同之处
1.政府和高校在赞助作业中承当的作业人物不同。做好经济困难学生断定是做好赞助作业的条件和根底，英国政府根据英国本国经济状况和高校学生家庭经济状况划定了必定的条件来界定学生经济困难等级，并将学生赞助作业如奖学金请求发放、助学借款请求、借款还款等都托付给第三方公司，由第三方公司来详细施行赞助的作业，作业中权力和责任清楚，施行顺利，减轻了校园的压力。
我国现在一切的高校学生赞助作业都是由高校本身来完结，从经济困难学生断定、奖助学金请求、借款请求、借款还款等都是由高校来完结，严重影响学生的赞助作业作用，也影响高校学生作业的展开。
2.助学借款请求主体、额度和还款方法不同。英国高校在校学生都能够请求助学借款，借款首要是膏火和日子费借款，由当地教育局对借款学生进行资历审阅，由学生借款公司发放和收回借款，由国家税务局经过雇主收回学生借款，收回金钱再转给借款公司，高校担任学生的根本信息承认和供给有关咨询效劳，四方一起来完结学生借款的有关事项。英国高校助学借款没有利息，还款额度与学生实践收入有关，国家税务系统经过互联网和大数据，完结借款的收回，借款学生不会存在违约行为。助学借款请求手续相对简略。
我国高校只要经济困难学生才能够请求助学借款，借款首要是膏火和住宿费，总额不能超越8000元，借款的方法首要是校园地国家助学借款和生源地信誉助学借款。生源地信誉助学借款高校不需求做作业，校园地国家助学借款的请求、资历检查、发放、借款收回都是由高校合作供给借款银行来完结。我国高校学生结业后即进入还款期，不考虑学生收入状况及借款利息与当年的经济形势有关等要素，要求结业6年完结还款，校园担任催贷，还款的方法单一，只能将还款存入其时借款运用的账户。学生若逾期，直接将违约行为记入金融机构的征信系统。
3.助学金赞助目标有差异。英国高校助学金赞助的目标涵盖了校园里就读的各种类型学生，考虑了残疾学生、已婚学生等，对支撑高级教育遍及给予重要支撑。助学金只供给给有助学借款学生。经济困难学生断定等作业托付给第三方公司，而且个人的征信系统建造完善，政府能够全面了解学生家庭及学生个人的经济收入状况，赞助作业展开愈加公正有时效。
我国高校助学金仅仅针对经济困难学生，将经济困难学生依照困难程度断定为C、B、A三等，C为特别困难，没有根据学生天然状况将经济困难学生进行分类。助学金与学生是否请求助学借款无关。我国经济磨难学生断定，现在还仅仅根据学生生源地政府出示的经济困难状况证明，罕见其他的参阅内容，导致经济困难学生断定作业有不实的体现，而且在很多高校中专职从事赞助作业的人员很少，没有才能完结全校的学生赞助有关作业，大部分作业都是由一线的专职辅导员来完结，而辅导员也只能将学生赞助作业作为自己作业的一部分，而不能全身心投入到赞助作业中，赞助作业的时效性差，公正性差。
4.理财辅导标准程度不同。英国政府在英国大学里推广理财咨询辅导方案，意图就是为学生供给理财辅导、财政问题咨询等效劳作业，经过辅导和咨询进步学生的理财才能。如英国里丁大学将理财咨询辅导方案在学生会中树立一个部分，部分里有4位参谋，专项展开学生财政辅导和咨询作业。
我国政府现在没有此方面的教育方案，各高校担任学生赞助作业的部分，也没有专人担任学生理财教育，仅仅在学生赞助作业进程中辅导员结合实践状况展开部分理财教育作业，既不专业也不威望，达不到学生理财教育的作用。部分高校设置了专门的大学生赞助办理中心，专门担任校园里与学生有关的奖助作业，可是人员装备不齐，往往是3—4个人展开全校学生的赞助办理作业，因为赞助部分一般挂靠在学生作业部下，基层单位的学生赞助作业天然就落到辅导员的身上，辅导员还有很多的学生办理和教育作业，赞助作业不能专心展开，能够完结根本的赞助作业现已是作业上线。
三、中英两国学生经济赞助作业比较剖析的启示
（一）完善政府在学生经济赞助作业中的责任，构成多方联动机制
我国政府需求明晰本身在学生经济赞助作业中的责任，优化学生经济赞助作业。国家助学金能够由大学生重生生源地政府的某部分专项担任，学生生源地政府部分进行资历检查、核准和发放；助学借款挑选生源地信誉借款，不再推广校园地借款；国家助学金和助学借款在学生生源地进行，当地政府部分能够结合学生家庭实践的经济状况，进行核定，这样能够有用防止因高校不能断定学生家庭经济状况和经济困难等级的难题，也能解绑高校学生赞助作业压力，借款收回由借款银行结合金融机构关于借款人的征信系统的要求，收回借款。各部分各司其职，责权清楚，联合协作完结学生的经济赞助作业。奖学金由高校评定、核准和施行。构成国家、生源地政府、高校、有关的金融机构、第三方公司等多方联动作业机制。
（二）树立健全个人征信系统，根据大数据剖析断定学生经济困难程度
我国政府要进一步树立健全个人征信系统，将个人收入、交税、请求借款、收取退休金等整合统一到一个账户，一切的财政来往都经过此账户，到达财政上的改变均有痕迹可查，明晰把握个人的财政状况。英国的个人信誉系统树立得十分健全，英国人一出世就有了一个社会保险账号，而且是仅有的。经过这个账号能够了解到当事人的财政状况，经过大数据剖析就得出精确的个人经济状况。
（三）优化学生助学借款的作业手续，根据互联网+下做好赞助作业
我国助学借款请求手续杂乱，而且很难请求到，还款只能经过指定账户，而且额度和支撑借金钱目都有严厉约束，应该结合当下互联网技能，优化借款请求的手续和审阅进程。结合学生实践状况，来断定借款的额度和支撑项目，结业后还款的起点时刻结合学生实践收入断定还款额和还款期限，还款方法支撑网络付出等多样的还款方法，确保归还借款的途径疏通，确保借款收回的比率，借款的催缴由借款公司自己催还，并将还款的状况严厉与个人征信绑定，确保借款学生如期还款。
（四）宣扬赞助方针，深化理财教育，树立科学的学生理财规划和咨询作业系统
经过多种方法、多种渠道等做好赞助方针宣扬作业，到达众所周知；展开理财教育，协助学生培育杰出的理财观念，养成杰出的理财习气，防止激动消费、虚荣消费等。校园树立专门的理财规划和咨询部分，装备专人，展开深化的理财教育，合理规划人生。加大经济困难学生家庭造访的作业，经过入户查询，确保经济困难学生断定作业的精确度。造访进程中也留意宣扬国家和校园的有关方针，将赞助作业落到实处。
（五）优化经济困难学生断定作业程序，结合多方
反应信息机制公正展开赞助作业
政府需求进一步明晰高校在学生作业中承当的主体作用，给予方针和资金上的要点扶持，根据学生作业赞助的时效性、精确性、公正性等视点展开作业。校园要装备专门的赞助作业人员，在完结辅导员和学生1∶200的根底上，进一步配齐专门展开学生赞助作业的专员，防止总是新人、不熟悉作业的人展开赞助作业，延伸赞助作业人员的专职作业时刻，确保作业的质量和作用。别的经过学生生源地政府的家庭状况反应，对经济困难学生家庭造访，学生在校日常日子体现等多方面的信息计算和大数据剖析，归纳承认学生经济状况，完结精准赞助。
参阅文献：
[1]杜惠先.中美高校收费前史成因及启示[J].管帐之友，
2011，（16）.
[2]高级校园学生方针详解[EB/OL].[2017-01-03].http：//
www.eol.cn/html/g/2016gxzz/.
[3]孙萍，熊筱燕.中英高级教育学生赞助系统比较研讨[J].高
校教育办理，2017，（3）.
[4]Student finance[EB/OL].[2016-12-25].http：//www.gov.
uk/student-finance.
[5]王璐，孙明.英国大学生膏火与赞助方针变革及启示[J].比
較教育研讨，2006，（7）.
[6]常青，杨颖秀.英国高级教育学生赞助准则剖析——以里
丁大学为例[J].外国教育研讨，2010，（10）.
